“十五五”目标任务和2026年工作安排

“十五五”时期是我县高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的战略机遇期,也是我县与国家、省市同步基本实现社会主义现代化承上启下的攻坚时期。根据《中共彭泽县委关于制定彭泽县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,县政府编制了《彭泽县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,以下简称《纲要(草案)》,提交大会审议。

《纲要(草案)》明确,今后五年彭泽经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以“绿色引领”筑牢生态本底,以“强产兴城”提升县域能级,以乡村振兴推进农业农村现代化,以“实干赶超”激发奋进力量,深度融入长江经济带和长江中游城市群建设,全力做强临港经济,加快培育新质生产力,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,促进共同富裕,维护安全稳定,努力在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位,确保为彭泽与全国同步基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。

锚定二〇三五年远景目标,综合考虑我县发展基础和面临的发展环境,坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一,确保各项目标任务既鼓舞人心又切实可行。《纲要(草案)》提出“十五五”时期全县经济社会发展的预期目标:

高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间,主要经济指标高于全市平均水平、各项考核进入全市前列。发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。创新创业获得新突破。研发经费投入和科技进步贡献率明显提高,在部分领域取得一批重大科技成果和技术标准。聚才用才育才环境大幅改善,大众创业万众创新活力显著提高。改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节取得决定性成果,营商环境进一步优化,市场主体活力和社会创造力显著增强。社会文明程度明显提升。全国文明城市创建取得成功,文化自信更加坚定,主流思想舆论不断巩固壮大,人民精神文化生活更加丰富,县域文化软实力持续提高。民生福祉得到新提高。实现更加充分更高质量就业,城乡居民收入差距进一步缩小,基本公共服务均等化水平明显提高,人民对美好生活的需求得到更好满足。生态文明实现新进步。生态文明建设纵深推进,绿色生产方式和生活方式加快形成,资源能源利用效率大幅提高,垃圾分类收集处置能力明显提升,生态产品供给不断增加。城乡融合取得新成效。城区功能不断完善,公共服务更加便利,基础设施更加健全。城乡发展协调性、融合性明显增强,集镇承载能力显著增强,美丽乡村更富内涵。社会治理达到新水平。党的建设得到全面加强,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。基层治理能力和治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,发展安全保障更加有力。

为实现“十五五”发展预期目标,我们将坚定不移地实施“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略,推动彭泽高质量发展。

各位代表,同志们!2026年是“十五五”开局之年,也是我县现代化建设进程中具有重要意义的一年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长7.5%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,实际利用外资增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右,碳排放双控达到省市下达“十五五”目标的序时进度。

为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)做大工业、做强产业,在转型升级中提升“彭泽地位”。坚定不移贯彻新发展理念,因地制宜发展新质生产力,加紧培育壮大新动能,着力打造新的经济增长点。

增强产业牵引力。围绕“精细化工、临港经济、核技术应用”三大产业链,健全具有彭泽特色的现代化产业体系。聚焦精细化工产业集群提能升级,对照“五个一流”“六个一”核心标准体系,全力延链补链强链。支持心连心、贝特利、兄弟医药等链主企业开展产业整合,力争精细化工产业营收增长10%。深化港产互融互促,大力引进培育一批与港口关联度大的新型制造业,推动构建临港产业集群。启动核技术应用产业园基础设施建设,积极抢占未来产业新赛道。

增强平台承载力。锚定“打造千亿示范园区”战略目标,持续夯实园区发展硬支撑。积极谋划与九江学院合作设立精细化工人才培养实训基地。加快化工园区扩容提质,全面推进沿江一公里内化工企业搬改工作,适时启动南垅片区征地拆迁。聚力园区基础设施建设,完成矶山园区新建排水工程、污水处理厂二期项目建设,启动南垅片区污水处理厂建设,实施核技术应用产业园“三通一平”工程,改造彭湖湾园区发展大道,推动南方水泥道路拓宽工程竣工通车。确保清理低效用地420亩以上、盘活闲置标准化厂房2万平方米以上,全力完成“满园运营”目标任务。

增强创新驱动力。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,力争R&D经费占比达全省平均水平。开展科技型企业梯次培育行动,计划申报科技型中小企业145家、国家高新技术企业14家,培育高成长性企业5家,新认定省级“专精特新”企业5家以上。支持制造业中试平台建设,围绕精细化工、核医疗等重点领域,构建“中试+投资+孵化”运营模式。推动省级精细化工集群数字化转型试点中期验收,力争L6级及以上企业数量突破35家,打造省级“数智工厂”标杆企业3家、“小灯塔”示范企业3家。深化重点产业人才政策“一县一品”建设,支持善水科技申报“研发飞地”。让我们铆足劲头往前冲,坚守实体经济这个根本,彭泽就一定能从“工业大县”变为“工业强县”。

(二)全盘谋划、全力攻坚,在大抓项目中释放“彭泽动能”。深入实施项目带动战略,紧盯“两重”“两新”领域,健全项目谋划、储备、推进机制,加快投资项目落地见效。

精心谋项目。实行“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动管理模式,把群众所盼、代表所呼,谋划成一个个实实在在的项目。接续推进“三大攻坚行动”。大力支持项目申报前期准备工作,建立项目谋划储备库。抢抓两个“五年计划”交汇期政策机遇,确保更多项目纳入国家、省级规划“大盘子”,力争项目个数、投资总额、当年投资实现“三提升”。

精准招项目。坚持招大引强、招群引链,聚焦精细化工、核技术应用、临港经济、文旅融合、现代农业五大产业链,全面重构“5+17+N”招商体系。依托乡镇本地资源和产业基础,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,因地制宜做大做强特色产业。着力提升安商、稳商、富商服务,强化以商招商、以企引企,对照产业招商“四图五清单”,实施靶向访企精准敲门行动,持续开展定向推介路演,承办各类全国性行业协会大会。力争全年引进项目80个,其中亿元项目60个以上,50亿元项目2个以上,百亿级重大项目1个。

精细推项目。坚持“项目为王、品质为上”,加快推进天红核科技、红光铁路专用线、东线廊道、浩山金矿等重点项目,启动心连心氨基新材料、恒晋码头等项目建设。坚决“以亩产论英雄”,集中土地、能耗、资金等要素优先保障优质项目。强化重点项目领导联系制度,持续推动项目督查“六项推进机制”,坚持政府周末调度滞后项目,及时协调解决项目推进中的难点堵点,确保项目早建成、早投产、早达效。让我们撸起袖子加油干,用一个个热火朝天的项目,拼出一个个热气腾腾的未来。

(三)开拓进取、开放赋能,在改革攻坚中激发“彭泽活力”。坚持以改革破难题、以开放促发展、以服务优环境,全面增强县域高质量发展动力活力。

深化重点改革。一体化推进财税体制改革,完善全口径预算管理。深化集体林权制度改革,健全林地“三权”分置运行机制,推动林业资源变资产、资产变资本。持续推进紧密型县域医共体改革,逐步完善“总院+分院”一体化管理模式,加快中医药综合改革先行区建设,提升县域医疗卫生服务整体效能。统筹推进生态文明、农业农村、社会事业等重点改革落地见效,让改革成果可感可及。

优化营商环境。坚持市场化、法治化的一流营商环境目标,持续擦亮“您的选择就是彭泽”营商品牌,深入推进“容缺审批+承诺制”办理模式,实现政务服务效率和企业满意度双提升。积极融入共建全国统一大市场,关心支持个体户、民营企业发展壮大。拓展“一件事一次办”范围,推动更多高频事项“省内通办”“跨省通办”。进一步完善“泽事好办”平台功能,健全政企恳谈会、特派员帮扶等机制,严格落实企业“安静生产期”制度,让企业安心经营、放心发展。

强化对外开放。持续放大红光国际港国家一类口岸优势,大力发展临港经济。加快泽诚码头、赣电码头、骨牌洲锚地等项目建设,推进红光港综合枢纽项目建成运营。深化红光港与上海港、宁波港合作,新增5条国内航线,引进1家大型物流企业。推动彭宿过江通道、彭东高速尽快开工,争取九池高铁前期工作取得实质性进展。完善县域内部交通骨干网络,升级国道、省道23.6公里,启动迎宾大道改造提升,争创全国“四好农村路”示范县。改革开放是前进的法宝,我们只要敢闯敢试,彭泽的发展之路一定能越走越顺、越走越宽。

(四)精雕细琢、精建细管,在城市更新中彰显“彭泽品质”。坚持城市内涵式发展,以“绣花功夫”高质量推进城市更新,打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

做好城市规划。围绕“临港产业集聚地、长江文旅融合区、生态宜居滨江城”的城市定位,定期开展国土空间规划城市体检评估,启动城市地下空间开发利用规划编制,严格落实“三区三线”刚性约束。优化城镇开发边界,完善矶山、彭湖湾等园区详规编制,促进城区和园区集约布局。强化城区详规审核,健全规划实施全生命周期管理机制,加强项目规划审批和事后监管,确保规划刚性落地。

抓好城市建设。推进沿江完整社区建设,实施流芳、凉亭等一批老旧小区改造,完成37个大小游园基础设施提升。积极谋划“市民文化中心”项目,启动彭泽站110千伏改造工程,加快智慧冷链物流集散中心、山南农贸市场建设,提升山南新区城市配套水平。稳步整治城区易涝积水点,完成中心城区、城东片区厂网一体化建设,加快推进城区排水管网改造,提升城市排水防涝和污水治理能力。

管好城市运行。以争创第八届全国文明城市为抓手,持续巩固国家卫生县城创建成果,重点整治城区占道经营、乱停乱放、噪音油烟污染等行为。常态化开展城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治,完成液化气站整合项目,确保城市运行安全。启动城镇垃圾处理提标改造,补齐县域垃圾处理能力短板。发挥红色物业创建经验,积极探索“物、居、业”三方协调治理机制,引导物业服务与基层共治深度融合。人民城市人民建,人民城市为人民,要让彭泽真正成为老百姓安居乐业的幸福家园。

(五)强产兴农、强村富民,在乡村振兴中夯实“彭泽根基”。聚焦农业强、农村美、农民富的目标,扎实推进“四融一共”和美乡村建设,推动农村基本具备现代生活条件。

推动农业增效益。坚决守住44.31万亩耕地保有量、41.1万亩永久基本农田红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食、油菜播种面积在34.35万亩、26.4万亩以上,建设“稻油”轮作示范片20个以上。优化经济作物结构,实施粮油作物大面积单产提升行动,健全耕地“非粮化”“非农化”防控长效机制。充分发挥小龙虾、彭泽鲫特色产业优势,大力发展陆基渔业设施,新增稻虾综合种养、彭泽鲫主养面积各5000亩。加快食品产业园建设,扶持馋虾记、泽海农业、松源水产等企业做大做强,力争新增“双百”企业2家、农产品电商销售额突破3亿元。

推动农村增活力。深入学习运用“千万工程”经验,创建2个先行村,新改建500个农村户厕,力争农村卫生厕所普及率达90%以上。坚持“建管并重”,推进农村黑臭水体动态清零,生活垃圾无害化处理率保持100%。进一步完善乡村基础设施建设,加快城乡供水一体化、中小河流治理,实施芙蓉大闸、跃进闸改建,完成115座山塘整治。深入开展移风易俗行动,推动文明乡风培育与治理体系不断优化。

推动农民增收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,抓实抓细常态化帮扶工作,守牢不发生规模性返贫致贫底线。稳妥推进浪溪镇土地二轮延包省级试点。完成全国农村乱占耕地建房专项整治试点,引导规范闲置农房盘活利用。持续壮大新型农业经营主体,新培育家庭农场20家、合作社8家。实施村级集体经济增收项目15个以上,力争打造100万元经济强村5个以上。没有农村的现代化,就没有整个彭泽的现代化,要全面推进乡村振兴,让老百姓的日子越过越红火。

(六)以文促旅、以旅彰文,在融合发展中擦亮“彭泽名片”。持续推动文旅融合发展,扩容文旅优质供给,加快构建商旅文体健融合发展消费格局,全面释放消费潜力。

打造文旅特色品牌。大力推广民俗特色,支持《彭泽板龙》《赶野猫》申报国家级非遗项目,推进马当炮台申报全国重点文物保护单位。深入挖掘特色城市文化内涵,创新活化以陶渊明、狄仁杰、陶博吾为代表的历史人文资源,精心策划非遗文化节、音乐节、油菜花旅游等特色活动,做到“周周有赛事、月月有活动”。加快形成“一乡一品牌”“一镇一特色”的文旅发展格局,不断擦亮“青山好处惟彭泽”旅游IP。

丰富文旅产品业态。聚焦全域旅游发展主线,树立高品质旅游行业标杆。建设“水岸联动”黄金旅游走廊,加快完成马当要塞文化展示馆、“江西解放第一渡”“海门第一关”旅游码头项目,重点推进龙宫洞景区提质升级,完善蔓谷二期、凤凰颈等景区旅游设施。推进乡镇文化站、村文化活动中心改造提升,实现城市书房、文化驿站等新型空间互联互通。推动成立旅游行业协会,持续开展导游执业规范、消费环境等专项整治,严厉打击欺客宰客、虚假宣传等违法违规行为,切实维护旅游市场良好秩序。

拉动文旅消费升级。着力激活文旅消费新热点、打造消费新场景,持续提升居民消费。优化“两新”政策实施,继续推动家电、家居以旧换新。大力发展直播电商、社交电商新业态,实施电商人才培训计划,挖掘培育本土乡村电商网红,推出一批具有彭泽地域标识的直播爆款产品。重点打造联盛快乐城消费核心圈,完善财富中心、铭城尚品等重点商圈品类,形成多元化、高品质的消费供给体系。创新推出特色乡村旅游消费模式,开展村晚、村BA、足球、羽毛球等文体赛事活动,积极拓展银发经济、赛事经济新领域。要让彭泽的好风景变成发展的好前景,全力打造一颗长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。

(七)善作善成、善始善终,在增进福祉中厚植“彭泽情怀”。坚持民生为大,着力解决群众的急难愁盼,努力为人民群众多办实事、多办好事。

严守生态红线。坚持生态优先,绿色发展。深入打好污染防治攻坚战,深挖污染物减排治理,提升污染天气应急管控能力;持续加强重点水域环境监测,推进太泊湖和芳湖溯源排查整治工作;强化重点建设用地安全利用,加强重金属污染环境管控,落实优先监管地块风险整治,推进化工园区地下水持续治理,常态化落实固废规范化管理。全力抓好各级环保督察反馈问题“回头看”,持续开展环境风险隐患排查整治,推动全县生态质量指数稳中向好。

筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制,持续推进治本攻坚三年行动,强化道路交通安全整治,加强基层应急能力建设,推动应急指挥中心建成投用。全面深化依法治县,启动“九五”普法工作。扎实推进平安彭泽建设,健全“一江二省三县四警”警务协作机制。深入排查化解矛盾纠纷,建立健全信访约访机制,确保社会治安整体稳定。持续开展双拥和国防教育特色活动,落实好退役军人优待政策。推进食品安全智慧监管平台建设,加强校园餐、预制菜、药品零售等重点领域监管,守牢食品药品安全。加大防范化解房地产、金融领域、政府债务风险力度,全面完成融资平台有序退出。

守牢民生底线。实施高校毕业生基层成长计划,依托“5+2”就业之家数字化服务平台,新增城镇就业3100人以上。全面落实农村中小学、幼儿园校车接送服务,持续开展教育资源整合,加快推进彭泽二中、四中改扩建工程,提升职业教育办学条件,完善城区“15分钟健身圈”。倡导积极婚育观,提高生育服务保障水平,全面落实育儿补贴,促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化,有序推动社会适老化改造,加强养老服务机构管理,扩大集中供养覆盖面。推进县域医疗服务次中心建设,加快妇幼月子中心投入使用,探索设立核医学科门诊,创新中医药特色疗法,促进基本公共卫生服务均等化。实施新时代立德树人工程,健全学校家庭社会协同育人机制,持续提升孤儿和事实无人抚养儿童权益保障水平,助推关心下一代工作事业高质量发展。我们要甩开膀子、扑下身子,将一件件实事办到老百姓的心坎上,让群众脸上的笑容成为幸福的代名词。

三、进一步加强政府自身建设

以更大力度、更高标准、更实举措,不断改进工作作风,提升政府效能,建设人民满意的政府。

永葆忠诚绝不动摇。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终心怀“国之大者”,坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面,不折不扣落实上级和县委各项工作部署,确保政府工作始终沿着正确的方向前进。

狠抓落实绝不放松。牢固树立和践行正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,贯彻“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,在改革发展、服务群众的第一线担当作为,确保各项政策措施落地生根。全力完成人大代表票决民生实事,时刻关注老百姓的急难愁盼,以“时时放心不下”的责任感,做到事事有回音、件件有着落。

依法行政绝不跑偏。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,组织国家宪法日宣誓活动,持续深化行政执法体制改革,严格遵守重大决策法定程序,确保政府各项事业始终在法治轨道上运行。不断强化审计监督,自觉接受人大监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开建设,让权力在阳光下运行。

廉洁底线绝不触碰。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,经常性开展廉政警示教育。全面完成巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改,深入整治群众身边不正之风和腐败问题,持续用力整治形式主义为基层减负,始终保持良好的干事创业环境。常态化过“紧日子”,严管“三公”经费和一般性支出,兜牢“三保”底线,将更多财力用于惠民利企。

各位代表、同志们!前路迢迢,阔步而行。开启彭泽“十五五”新征程,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,锚定目标任务,坚定信心、乘势而上,为奋力谱写中国式现代化彭泽新篇章而不懈奋斗!