2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。新起点呼唤新担当,新征程更需新作为,我们必须坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,着力推动高质量发展,以实际行动推进党的二十大精神在彭泽落地见效。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚定不移走好中国式现代化道路,坚持稳中求进工作总基调,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,聚焦“六个江西”建设和九江高标准建设长江经济带重要节点城市,持续深入推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略,主攻“六大战区”,实施“六大行动”,凝心聚力加快全面建设社会主义现代化新彭泽。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长4.6%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长9.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;节能减排降碳等约束性指标完成省、市下达目标任务。

为实现上述目标,我们将重点从七个方面发力:

(一)坚持强产兴城,在壮大工业经济上全面发力

坚持工业强县不动摇,主攻新型工业化,加快推进质量变革、效率变革、动力变革,力争工业营业收入突破650亿元,战略性新兴产业规上工业增加值占比提高至40%左右。

做强产业集群。充分发挥临港工业优势,围绕精细化工首位产业,电子信息、智能制造、绿色建材等主导产业,做好延链补链壮链强链文章,加快壮大优势产业集群。重点聚焦心连心、兄弟医药、善水科技、贝特利,努力在“十四五”末培育出本土四大百亿产值企业。加快推进心连心产业链延伸、兄弟二期、禾益二期、善渊二期、深冷气体二期等精细化工项目建设,推动德运丰华、智能门锁、金灿智能家电等装备制造项目建成投产,促进兴旺矿业、金力石建材、恒晋建材等绿色建材项目尽快达产达效。深入实施数字经济“一号发展工程”,加快贝特利二期等项目建设,积极扶持德芯微、万汇充电桩等电子信息产业做大做强,推进数字彭泽一期建设,打造“云数据”中心,培育3—5家超千万元电商企业和2—3家市级以上直播基地,实现行政村5G基站全覆盖。加快推进碳酸锂新能源产业园、棉船零碳岛等新兴产业项目开工建设,稳妥推进彭泽核电和浩山抽水蓄能电站项目安全有序发展,推动新能源产业集聚成势、发展壮大。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程,加快推进科苑生物主板上市,全力加快凯瑞、鼎鑫盛、鑫海高分子等优质企业股改上市步伐。

狠抓招商引资。坚持项目为王、招商为要,以“六大战区”为主战场,大力开展项目会战,力争项目个数、投资总额、当年投资均增长20%以上。深入推进“100·50·20”项目攻坚、“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”四大招商专项行动。推进商务洽谈中心实体化运行,持续优化招商流程,完善招商优惠政策,实施全民招商行动。强化创新招商举措,灵活运用产业链招商、以情招商、以会招商、以商招商、驻点招商等,提升招商引资精准度、实效性。重点围绕优势产业和战略性新兴产业,瞄准国内外500强、上市公司、知名企业,充分发挥邻近长三角经济圈区位优势,聚焦沿海新兴产业转移,着力招引一批头部企业、“链主”企业、旗舰企业,力争全年招引落户“100”项目1个,“50·20”项目3个以上,入园及亿元以上项目30个以上。健全“赛马”机制,开展比拼竞赛,鼓励支持乡镇立足资源禀赋、产业特色、辖区企业和生态旅游等,发展壮大镇域经济,做强实体经济。

提升园区能级。全力推进新一轮园区调区扩区,推行“亩产效益”综合评价,深入开展腾笼换鸟,力争全年处置低效用地1000亩以上。推进园区体制机制改革,完善帮扶特派员制度,拓展园区服务功能,提升服务企业能力,全力降低水、电、气、热、排污等园区生产要素成本。大力推进“两型三化”提标提档行动升级版,完成矶山园区污水处理厂提标和彭湖湾园区“一企一管”建设,加快推进建材产业园“七通一平”和彭湖湾标准化厂房、数字产业园二期人才公寓建设,力争年内建成45万平方米标准化厂房。鼓励乡镇成立专门招商机构,组建专业化招商队伍,优化项目落户奖励和税收分成办法,积极推动乡镇招引项目入园,促进镇域经济与园区经济“双轮驱动”发展。

(二)坚持开放创新,在增强发展动能上全面发力

深入推进改革攻坚、创新驱动、开放提升,坚决破除阻碍经济循环的堵点卡点,推动经济发展优势不断彰显、动力大幅增强、潜力持续释放。

优化营商环境。完成组建县行政审批局,全面提升县、乡政务服务大厅服务水平,聚焦企业群众高频办理事项,积极推进“一件事一次办”,提升“一网通办”,加快政务服务“综窗改革”,优化“异地办理”模式。大力推进基层政务公开标准化规范化建设,加强赣服通5.0版和赣政通推广应用。畅通市场主体问题办理渠道,常态化开展政企早餐会、营商接待日、企业座谈会,为企业提供“有呼必应、无事不扰”的精准帮扶。大力开展涉企“吃拿卡要、股长文化”整治,构建亲清政商关系。持续完善和落实惠企纾困政策,积极推动免申即享、即申即享、承诺兑现,千方百计帮助企业降低负担,力争超半数营商环境一级指标进入省、市前列。

强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,力争全社会研发投入保持26%左右增长。积极引进科研机构入驻数字产业园科创大楼,优化实施“人才新政”,多渠道、多方式引进高层次人才和技能型人才,鼓励支持高校毕业生回彭就业创业,着力建设青年发展型城市。加强产业核心技术攻关,强化创新平台建设,力争认定省级科技创新平台1家,市级科技创新平台2家以上。积极培育创新主体,推进心连心、贝特利创建国家级绿色工厂,力争认定高新技术企业5家、省级“专精特新”企业5家、入库国家科技型中小企业65家以上。大力推动国资国企改革创新,加快投融资平台优化升级,进一步提升盈利能力,支持城发、农垦集团做大做强。

深化对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带、RCEP等国家发展战略,放大沿江临港优势,坚持扩大开放、奋力向江图强。加强与安徽当涂、宿松、望江、东至等跨省沿江县区区域合作,打通彭泽向东对接长三角经济圈通道。积极打造长江入赣港口物流枢纽城市,力争红光国际港正式通过国家一类口岸验收,争取尽快启动建设红光港二期5个泊位及铁路专用线,加快推进泽诚、联峰、宝矶、赣电等港口码头建设,加快推进东线廊道、恒晋廊道等配套设施建设,大力引进和培育A级物流企业,发展口岸关联产业,力争港口货物吞吐量达到2500万吨,集装箱吞吐量达到15万标箱。加快推动S39彭东高速、彭宿过江通道等重大交通项目启动建设,构建“十字型”交通主路网。全力争取九池高铁取得实质性进展,进一步完善公水联运、铁水联运、江海联运的多式集疏运体系。

(三)坚持固本强基,在推进乡村振兴上全面发力

坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,着力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快建设农业强县。

守牢粮食安全底线。坚持藏粮于地、藏粮于技,严守44.31万亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,严禁耕地撂荒。新建高标准农田2.5万亩左右,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,夯实粮食安全根基。确保粮食播种面积稳定在34.34万亩以上,油菜播种面积26万亩以上,生猪存栏20万头左右,粮食产量稳定在2.25亿斤以上,保障重要农产品稳定供给。持续抓好涉粮问题专项整治和高标准农田建设领域专项治理,加快推进粮食储备库二期工程建设,积极推进浪溪、杨梓、黄岭等地水稻工厂代育秧中心和综合农事服务中心建设。加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,确保良种覆盖率稳定在98%以上。推进主要农作物全程机械化作业,力争机械化率达到85%。

发展壮大特色产业。坚持集约化引领、品牌化发展、融合化提升,推进“一乡一园”提档升级、提质增效。发挥数字农业效益,基本建成数字乡村平台。做优做强虾蟹主导产业,力争新增稻虾蟹综合种养1.8万亩以上,总面积突破18万亩,小龙虾综合产值突破60亿元。加快推进芳湖现代农业产业园建设,打造5个以上千亩产业基地。探索建立小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系,打响“彭泽牌虾蟹、芦花牌彭泽鲫”全国品牌,提升市场占有率和竞争力。大力发展设施农业,发展茶叶、蔬菜、水果、瓜蒌子等特色产业,壮大油茶、苗木、中药材等林下经济,力争新增绿色食品和有机产品认证5个以上,培育省级龙头企业2家以上。围绕特色产业积极培育精深加工、电商直播、田园旅游、体验民宿、研学实践等业态,加快实现“农头工尾、接二连三”。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,聚焦“三类人群”,强化防返贫动态监测,加强落实针对性帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,及时解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。紧盯“两个缩小”要求,持续落实防贫保和产业基地险“双重保险”,加强易地搬迁后续扶持,发挥小额信贷撬动作用,确保脱贫人口收入增速高于本地农民收入增速。围绕“两线两圈两中心”布局,因地制宜着力打造2个省级示范镇、11个省级示范村和15个市级示范村,实现乡村振兴示范村集体收入全部突破20万元,奋力打造新时代乡村振兴“彭泽样板”。

建设宜居和美乡村。突出乡土特色,优化功能布局,着力打造特色鲜明、设施完备、服务优良、宜居宜业的现代化和美乡村。全面推进农村人居环境整治“四提升一推广”行动,完成100个新农村点整治建设,提升城乡环卫一体化水平,加强农村污水处理设施、公厕、公园、绿地等日常管护。完成农民合作社质量提升整体推进全国试点验收总结,选取50个村继续稳慎推进农村宅基地制度改革,打造3—5个示范点。发展新型农村集体经济,培育新型职业农民,提高农民收入水平,力争打造一批集体经济收入过50万元、10个过百万元的经济强村。深入推进移风易俗,持续开展殡葬改革,纠治人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。

(四)坚持建管并重,在深化城市更新上全面发力

深入实施城市功能与品质再提升行动,持续推进“三创建一巩固”,巩固国家卫生县城创建成果,争创国家森林城市、国家园林城市,决战决胜全国文明城市创建。

加强规划引领。全面完成国土空间总体规划编制及城市绿地、绿线、绿道等专项规划编制,推动山南新区向南阳新区延展。加强城市总体设计,严格管控建筑立面,精心营造山际线、水际线、天际线、城际线,彰显山江湖城有机融合的城市风貌。加强建设规划与产业规划有效衔接,积极推进南方水泥退城入园,有力推动定山集镇和园区港产城融合发展。加快完成自然资源调查确权工作,努力构建开放协调、集约高效、可持续发展的国土空间格局。

完善功能品质。有序推进城市设计、城市更新、功能完善、品质提升四大行动,聚焦城市基础设施和公共服务短板,推动城市由外延式发展转向内涵式提升。加快推进城区交通基础设施巩固提升,着力完善智慧停车场、充电桩、公园绿地等公共服务设施,优先配齐早餐店、便利店、菜市场等便民配套设施,打造“15分钟便民生活圈”。启动沿江、凉亭2个完整社区建设,力争完成400套棚户区改造。统筹推进燃气管道、雨污管网、消防设施等更新改造,打造更加安全、更具韧性的海绵城市。

提高治理水平。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,全面完善城区“三级网格”管理体系,健全城市环境综合整治常态化机制。深入推进街道“U”型空间治理,加大对城郊结合部、背街小巷、老旧小区、集镇街道、农贸市场等重点区域环境治理,持续推进防盗窗、线乱拉、阳光房、彩钢瓦等突出问题整治,不断巩固治脏、治乱、治堵成效。提升数字城管管理服务水平,推动城市运行“一网统管”。积极推进“无废城市”建设,积极建设城乡厨余垃圾处理中心,扎实开展定山、黄岭生活垃圾分类试点。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动,强化文明宣传教育,提升市民文明素养和城市文明水平。

(五)坚持文旅融合,在推动全域旅游上全面发力

坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展,持续做响“青山好处惟彭泽”文旅品牌,培育新的消费增长点。

抓好保护和传承。加大文物和传统文化挖掘保护力度,在城乡建设进程中着力保护好古村落、古建筑、古遗迹,保存好文脉传承和城市记忆。积极推动马当炮台遗址申报国家文物保护单位,加强对陶博吾、汪鸣相等名人故居,以及大圣塔、兆吉沟等文物保护单位的修缮保护和文化挖掘。力争将太平戏、开笔礼等8项县级非物质文化遗产纳入市级名录,新增省级非物质文化遗产2个以上,力争在申报国家级非物质文化遗产上实现突破。加快推进国有文艺院团改革,完成黄梅戏剧团改革,创新演艺形式,培育戏剧网红,推出更多精品力作。加强民间艺术队伍培养,讲述彭泽文化好故事,传播彭泽文化好声音。

丰富业态和供给。加快推进国家级全域旅游示范区申报创建,整合旅游优势资源,大力发展研学游、乡村游,优化提升“3+1”旅游精品线路,推动旅游发展从观光型向度假型提升,从景点旅游向全域旅游转变。加快建设长江国家文化公园,精心塑造以马当炮台为核心的“海门第一关”展示区,完成狄公楼、五柳书院布展,实施周边环境整治,打造夜间文化和旅游消费集聚区。依托国家现代农业产业园,创建省级乡村旅游度假区,力争蔓谷田园成功创建国家4A级旅游景区。深入推进全民阅读、送戏下乡、应急广播体系建设等文化惠民工程。抢抓数字文旅风口,大力引进和培育线上演播、智慧旅游、沉浸式体验等新兴文旅业态,着力满足群众特色化、多层次的文旅需求。

加强宣传和营销。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动,开展多元化促消费活动,释放文旅消费潜力。精心制作文旅宣传片、短视频、公益广告,开展多方宣传、多点推送。积极探索“直播引流+实体消费”,支持“彭泽产、彭泽造”走出彭泽,力争打造一批网红商品、网红店铺、打卡消费地。重点办好农民丰收节、棉船油菜花艺术节、雷峰尖茶文化节、虾蟹美食节等消费节庆活动,提升彭泽文旅的影响力、知名度和美誉度。力争全年游客接待量达到550万人次,旅游总收入突破60亿元。

(六)坚持人民至上,在增进民生福祉上全面发力

坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,倾力惠民生、解民忧、保民安,不断提高人民群众生活品质。

做好治山理水的生态文章。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,扎实推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战,打好新八大标志性战役,努力创建省级生态县。持续抓好“四尘、三烟、三气”防治,加强细颗粒物和臭氧协同控制,不断改善大气环境质量。统筹水资源、水环境、水生态系统治理,加快推进水美乡村建设试点和“幸福河湖”建设,开展黑臭水体专项整治,力争国控、省控监测断面水质达标率保持100%。顺利实施第三次全国土壤普查工作,开展化肥农药减量增效行动,推进固废处理中心项目建设,强化危废收集处理,保障土壤环境质量安全。持续抓好环境督察反馈问题整改及“回头看”,严防严惩污染环境、破坏生态行为。积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实能耗总量和强度“双控”要求,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。持续巩固长江“十年禁渔”成果,开展太泊湖小天鹅自然保护区周边环境整治,维护生物多样性。

健全覆盖全民的社会保障。深入推进就业优先战略,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业,新增城镇就业3500人以上,发放创业担保贷款7000万元以上。大力开展健康彭泽行动,深化“三医联动”改革,加快紧密型县域医疗卫生共同体建设,启动彭湖湾医院建设,推进妇幼月子中心、中医院康复中心建设,实施天红、芙蓉湖西、马当和团、浩山海形等卫生院改扩建,提升医疗卫生健康服务能力。科学精准务实抓好疫情防控工作,加强感染高风险人群、60岁以上老年人群等免疫接种,切实加强医疗资源建设和医疗救治工作,最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众健康的影响。深入开展爱国卫生运动,确保通过国家卫生县城复审。积极推广全民健身运动,完善集中居民区体育休闲设施,打造“15分钟健身圈”。推动社会保险、临时救助、优抚安置、慈善福利等保障体系扩面提质增效。

完善优质均衡的公共服务。大力推进教育补短板三年行动,启动中心幼儿园分园建设,完成城关完小、狄公小学、第四中学、鹿鸣小学改扩建,巩固提升“双减”成果,推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展,办好人民满意教育。完善养老服务网络体系,完成棉船、东升等6个中心敬老院适老化改造,规范农村颐养之家、社区日间照料中心运营管理,培育农村互助养老示范点。完成长江干流崩岸应急治理工程,实施高产农田灌溉水利工程,开展杨梓、天红、浩山等地河道整治和82座重点山塘加固整治,实施马当、东升涝区治理和太平白沙渠应急治理等项目建设,启动滨江、棉船、中南、天红等四个片区农村饮用水工程建设,完成乡镇供水管网升级改造,通过城乡供水一体化先行县验收。加快推进城乡公交一体化,扎实做好“四好农村路”建设,加快定山集镇汽车站、黄花镇货运通道建设,完成13公里县道升级改造、13个建制村通双车道、8座危桥改造,争创省级“四好农村路”示范县。

营造安居乐业的社会环境。高质量做好第五次全国经济普查工作。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产“双攻坚”专项行动,坚决遏制重特大事故发生。加快推进尖山黄山体滑坡应急处置工程,启动县应急综合保障基地建设,提升森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等综合能力。强化食品药品安全监管,积极防范化解房地产、金融领域等系统性区域性风险。扎实做好双拥共建和退役军人服务保障工作,建设县人武部新营院。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进领导接访包案化解,治理重复信访、化解信访积案。常态化推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会公共治安防控体系,完成公安特警营房建设,推进“彭泽志警”向“九江志警”品牌转型升级,努力建设更高水平的平安彭泽。

(七)坚持自我革命,在提振干事激情上全面发力

坚持纵深推进新形势下“五型”政府建设,改作风、树新风、抓落实,努力建设让党放心、人民满意政府。

牢筑绝对忠诚。坚持以更高标准、更严要求,全面学习贯彻党的二十大精神,始终心系“国之大者”,胸怀“两个大局”,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严守政治纪律和政治规矩,不讲条件、不打折扣、不搞变通,闻令而动、听令而行、令行禁止,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,第一时间学习领会、高质高效贯彻落实,以一流担当诠释对党绝对忠诚。

坚决依法行政。深入贯彻习近平法治思想,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,确保政府各项事业始终在法治轨道上运行。认真落实县人大及其常委会决议,支持县政协履行职能,自觉接受人大、政协和社会监督。严格遵守依法决策程序,加强行政决策合法性审查,深入推进“八五”普法和依法治县,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,坚决维护法律尊严、守护公平正义。

奋力担当实干。坚持放大坐标系,对标参照物,全力比学赶超、争先进位。对确定的目标任务,不为不办找理由,只为办好想办法,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化,一级带着一级干,一抓到底促落实。坚持发扬斗争精神,越是艰险越向前、越是艰难越担当,拿出“人一我十、人十我百”的拼劲干劲,努力在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中干出一流工作、创造一流业绩。

永葆清正廉洁。坚定不移推进政府系统全面从严治党,将新时代党的伟大自我革命进行到底。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。坚持节用裕民,实施全面预算绩效管理,严控“三公经费”,压减一般性支出,政府带头过“紧日子”,开源节流办实事,把每一分钱都用在刀刃上。坚持加强对工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控,以铁规铁纪锻造政府干事创业铁军。