2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划关键一年,是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。当前彭泽正迎来长江经济带发展、高标准建设长江经济带重要节点城市、港口型国家物流枢纽建设等诸多战略叠加的历史机遇。更为重要的是,经过多年拼搏努力,我县工业、港口、园区、农业、文旅等比较优势更加凸显,全县上下加快高质量跨越式发展的态势更强、底气更足、信心更大,正处在厚积薄发、大有可为的关键时期。我们将坚定信心、保持定力,以敢作善为的精神状态和赶超进位的奋斗姿态,全力迈出高质量发展的坚实步伐。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和二十届二中全会及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全力做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,纵深推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略,不断放大比较优势,加快形成独特优势,敢作善为、赶超进位,奋力打造港口型临江产业强县,建设现代化和美滨江名城。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长4%左右,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长4%左右,社会消费品零售总额增长7%以上,实际利用外资和出口总额稳中提质,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右,节能减排降碳等约束性指标完成省、市下达目标。

为实现上述目标,重点抓好六个方面工作:

(一)以产业提质为支撑,加快做强工业经济

坚定实施工业强县战略,集中力量精神、集聚资源要素,大力推进新型工业化,培育壮大先进制造业,力争营收百亿企业取得历史性突破,实现营收过50亿企业2家,工业营收增长10%以上。

挺起产业集群“硬脊梁”。充分发挥龙头企业和优势产业牵引作用,持续延链补链强链,推动精细化工、绿色建材、装备制造、医疗制品等产业集群做大做优做强。加快推进心连心产业链延伸、贝特利导电新材料、兄弟医药食药新材料、禾益农化新材料等项目全面投产,力争精细化工产业集群营收突破150亿元。推进恒晋矿业、金力石建材、鑫旺矿业等项目尽快达产达效,全力做好松林矿区开发工作,扎实推进南方水泥搬迁,推动矿业经济持续壮大。加快德运丰华、英科智能设备、鑫尔美智能锁等装备制造项目建设,力争制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上。

打造创新驱动“强引擎”。深入实施创新驱动发展战略,力争全社会研发投入总量增长15%以上。大力开展加大研发投入工作示范单位、示范企业创建,力争新认定高新技术企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业取得突破,认定高成长性科技型企业1家、省级专精特新企业6家。加强知识产权保护和创新成果转化应用,支持企业开发引进优势专利,力争技术合同成交额增长30%以上。推进落实人才新政,鼓励建设一批重点实验室、院士工作站、博士后创新实践基地和企业技术中心、工程技术研究中心等。积极抢占新兴赛道,布局未来产业,加快推进天红核科技研发中心建设,拓展核科技应用研发、特色肿瘤治疗、高端康养服务等下游产业链,打造生命健康特色产业集群。

激发项目投资“新动能”。抓好招商选资“头号工程”,切实提高精准度和实效性,力争全年引进入园或亿元以上项目30个,优强项目3个以上。大力开展“三请三回”“产业链招商”等专项行动,探索中介招商、委托招商等新方式,积极承接沿海地区产业项目梯度转移。完善招商优惠政策和奖励分成办法,推行“赛马机制”,实施“月通报、季颁旗、年评比”,严格兑现奖勤罚懒、奖优罚劣,持续掀起招商热潮。健全完善重点项目要素保障会商机制、领导干部挂点项目机制和重大项目滚动督查机制,着力破解项目用地、用能、资金等堵点难点,全力保障重点项目建设快速推进,力争实施项目个数、投资总额、当年投资额持续增长。

(二)以扩大开放为动力,加快提升基础设施

抢抓长江经济带高质量发展战略机遇,充分释放通江达海优势,依港兴县,向江图强。

着力推动交通大发展。以红光港国家一类开放口岸为枢纽,打造“公水铁”多式联运、通关贸易一体化的现代化运输中转节点。加快推进红光铁路专用线、泽诚码头、赣电码头等基础设施建设。大力发展口岸经济,引进培育“大临水、大运量”的先进制造业项目、物流龙头企业,着力把红光港打造成全省及周边地区大宗商品的集散地,建设成为江西通江达海母港。完成S214南阳至余粮公路改造、彭浪矶作业区疏港通道建设,启动黄花绕城路延伸、东线廊道和西线廊道建设,积极争创省级“四好农村路”示范县。加强与安徽宿松、望江、东至等地区开展跨江合作,加快推进彭宿过江通道、彭东高速、九池高铁前期工作,构建“十字型”交通主路网,打造更加安全便捷高效的交通网络。

着力推动平台大优化。积极创新工业园区投融资机制和管理制度改革,持续完善水、电、气、热及道路管网等基础设施,稳步推进扩区范围征地拆迁,提升园区承载能力和服务功能。启动矶山化工新材料中试基地建设,加快推进矶山园区电网、雨污管网改造提升工程,完成化工停车场建设。启动并完成彭湖湾污水管网治理工程,加快推进垅太路北延、发展大道、创业路等园区道路提升改造。实施建材产业园路网建设和环境整治提升,拉开园区框架,推进重点建材项目落户。依托数字产业园,积极探索“轻资产运营、拎包式入驻、保姆式服务”模式,吸引科技型、创新型企业落户发展。坚持以亩产论英雄,加快清理闲置低效用地,引导企业科学合理用地,鼓励支持企业依法依规提高工业用地容积率。

着力推动服务大提升。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,打造“县内容缺办,县外部门办”营商品牌。完成第一批15个部门103项行政审批事项职能划转,着力实施“一枚印章管审批”,切实抓好“一件事一次办”改革,扩大“一网通办”覆盖面,扎实推进12345平台热线办理。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施,扩大“免申即享”“即申即享”范围,让惠企政策更好更快直达市场主体。深化与民营企业常态化沟通交流机制,力争营商环境全省排名持续前移进位。

(三)以文旅融合为导向,加快发展全域旅游

坚持以文塑旅、以旅彰文,持续推进文化和旅游深度融合发展,着力打造具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、新型城镇和美丽乡村。

做亮文旅符号。深入挖潜陶狄文化、长江文化、红色文化、农业文化等本土传统文化内涵和时代价值。着力打造陶狄文化、梅花鹿文化等特色文旅IP,拓展相关场景、书籍、影像、戏曲、商品等全产业链。推进马当炮台申报国家级文保单位,茶瓷古道、许氏翰林府等申报省级文保单位。积极推进“彭泽板龙”申报国家级非物质文化遗产,“赶野猫”纳入省级非物质文化遗产名录。办好棉船油菜花艺术节、东升雷峰山茶文化节、虾蟹美食节等特色产业消费节庆活动,不断提升彭泽文旅的影响力、知名度和美誉度。

做精文旅项目。编制完善长江国家文化公园彭泽段建设保护规划,加快完成长江生态文化创意空间项目布展,完善沿江历史文化街区和文化旅游消费集聚区建设,高标准打造马当要塞文化园。加速推动蔓谷“爱尚田园·森林鹿境”休闲度假区建成运营。围绕龙宫洞、凯瑞景区、蔓谷田园等核心景点,着力打造和创建高等级旅游景区,丰富拓展旅游业态供给,推动景区“过夜游”。支持芙蓉农场知青公园、龙城镇吴家林、定山镇刘像里创建3A级乡村旅游点,推进上十岭陶令酒厂、凯瑞小龙虾加工厂打造工业旅游展示基地。

做优文旅服务。整合旅游资源,优化精品线路,大力发展研学游、乡村游、滨江游,重点打造中国美丽乡村休闲旅行精品线路。充分利用芙蓉墩创客空间等新媒体、自媒体开展旅游宣传营销,推进更多彭泽元素全网“出圈”。积极推动远洲轩廷创建四星级旅游饭店,归园田居创建等级民宿。积极推进与携程、中洪景等社会资本、专业团队合作,提升景区业态打造和运营推广水平。逐步升级改造从城区通往主要旅游景区、乡村旅游点的景观道路,推动旅游公共交通全域覆盖,力争全年游客接待量达到660万人次,旅游总收入突破70亿元。

(四)以功能品质为抓手,加快打造宜居城市

聚力打好创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市收官战,深入实施城市功能与品质再提升行动,打造更加宜居、韧性、智慧的高品质城市。

推进城市功能提质升级。严格落实“三区三线”管控要求,加强国土空间规划实施。加快推进城市有机更新,启动实施1000户棚户区和龙城片区老旧小区改造。试点推进“房票”安置政策,加快化解商品房库存,做好“保交楼”后续工作。全面开展城市体检,有序推进基础设施和雨污分流管网更新改造,建设城区应急备用水源管网工程,完成城镇停车场充电桩建设项目,新增各类充电桩100台以上。深入推进红色物业创建,精心打造东风、流芳等完整居住社区,努力实现城市让生活更美好。

推进城市管理提质升级。完善城区“三级网格”管理体系,提升城市治理精细化、规范化、智能化水平。加强工业园区扩区范围内违章建筑管控。纵深推进城乡环境综合整治,持续实施垃圾分类,推进城镇生活污水处理提质增效。加强老旧小区、集镇街道、农贸市场、公园绿地、广场公厕日常管理养护。深入开展城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治,推进瓶装液化气站整合搬迁,提升城市安全运行水平。建设青年发展型城市,广泛开展新时代文明实践志愿服务活动,推进文明创建融入市民生活,促进文明理念深入人心。

推进城市业态提质升级。深入实施促进商贸消费提质扩容行动,大力发展“夜市经济”“创意经济”“直播经济”“银发经济”,积极推介彭泽鲫、鹿产品、小龙虾、大闸蟹、瓜蒌子等特色商品,推进“彭泽产、彭泽造”走出彭泽。做旺联盛快乐城、财富中心等特色商圈,积极引进培育优质商业资源和知名商业品牌,持续升级消费服务场景,打造一批高品质特色商业街区、休闲街区、美食街区、夜市街区。大力支持商贸物流企业发展壮大,完善城乡物流配送体系建设。支持举办商贸促消费活动、大型商业展演、行业会展活动等,进一步集聚人气、繁荣商气。

(五)以特色农业为依托,加快推进乡村振兴

充分发挥特色农业基础优势,着力推动一二三产融合发展,加快推进农业农村现代化。

稳定粮食生产。积极践行“大食物观”,强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严守44.3万亩耕地红线,完成3.2万亩新建和改造高标准农田年度任务。加强良田良种、良机良法集成推广,落实粮食生产激励措施,确保粮食播种面积稳定在34.35万亩以上,产量稳定在2.25亿斤左右。大力开展水利建设,完成东升、龙城、红光等片区涝区治理工程,完成棉船中型灌区和操家垅灌区等30座小型灌区建设,全面完成356座市级山塘整治,持续改善农业农村生产生活条件。

做强特色农业。巩固以虾蟹为主导,蔬菜、水果、中药材、茶叶、稻米为重点的“1+5”优势特色产业,做优彭泽鲫、雷峰山茶等地理标志品牌。推进“一乡一园”提质增效,力争认证绿色有机农产品10个以上。大力发展林下经济,新增油茶种植8000亩以上。推广小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系,拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条,力争培育营收超10亿元农业企业1家,过亿元农业企业达到16家。围绕特色产业积极拓展电商直播、田园休闲、体验民宿、研学实践等业态,以“农业+”赋能乡村振兴。

建设和美乡村。健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,完成30个新农村点整治。持续推进5G+数字乡村建设。强化乡村精神文明建设,推进移风易俗。有序推进农村承包地、农村集体产权制度改革,全面消除集体经济薄弱村,培育一批集体经营收入超百万元经济强村。支持乡镇依托各自资源禀赋,发展支柱产业和总部经济,培育壮大乡镇财源和镇域经济。

(六)以改善民生为根本,加快建设美好家园

聚焦民生领域的关键问题和突出短板,用心用情用力解决群众急难愁盼的事,加快建设富裕、美丽、文明、和谐、幸福的美好家园。

改善生态环境质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,坚定推进长江“十年禁渔”,积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,巩固提升“林长制”“河(湖)长制”成效。加快推进化工、纺织等传统产业转型升级,鼓励支持沿江1公里化工企业分类实施搬迁、改造、转产、关停。实施化工园区气味管控,持续推进秸秆禁烧,加强细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制,持续提升空气优良天数比例。加强长江入河排口规范整治,力争水环境质量保持全省前列。全面推进“无废城市”建设,开展农用地土壤污染防治和安全利用,有效管控土壤污染风险。

兜准兜牢民生保障。落实就业稳岗扩岗举措,加大对高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民、困难人员等重点群体就业扶持力度,打造“5+2”就业之家,力争新增城镇就业3500人以上,转移农村劳动力4000人以上。大力实施养老服务提质升级三年行动,推进“一老一小”幸福院建设,新建棉船中心敬老院。持续优化基础教育网点布局,完成城关完小改扩建和中心幼儿园分园建设,启动彭泽二中校园改扩建,实施义务教育公办学校数字化基础设施更新工程,力争通过学前教育普及普惠督导评估。深化医药卫生体制改革和疾控体系改革,支持县人民医院创建三级乙等医院,加快彭湖湾医院建设,完成全省首批基层人工智能辅助智慧医疗系统试点改革。深入开展爱国卫生运动,启动浪溪、黄岭、太平关创建国家卫生乡镇,常态化巩固国家卫生县城创建成果。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,推进领导接访包案化解,深入开展信访问题源头治理。常态化开展扫黑除恶斗争,持续推进智能安防小区、校园安防“四个一”工程等防控体系建设,打造彭泽快警、网格警和跨江警务协作等品牌。深入实施“八五”普法规划,扎实推进民主法治示范创建。加快推进新时代国防动员和后备力量建设,做好双拥共建和退役军人服务保障,完成人武部新营院建设,推进基层武装部高质量发展。严格落实安全生产责任制,完成县应急指挥中心和综合应急物资储备仓库建设,加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。积极防范化解房地产、金融领域、政府债务等风险隐患,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,建设更高水平的平安彭泽。