“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。财政作为国家治理基础和重要支柱，必须因势而变、守正创新，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以“建设高质量财政、助准高质量发展”为主题，积极应对新形式、新要求，充分发挥财政职能作用，促进财政事业高质量发展。

财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕“五位一体”总体布局，坚持“依法行政、依法理财”的工作思路，以建立现代财政制度为目标，以财政改革为突破，着力完善财政体制机制；牢固树立“过紧日子”思想和兜牢“三保”底线要求，全面推进财政可持续发展。

（一）夯实财源基础，保障财政平稳运行

一是加强财税征管，促进收入稳定增长。坚持依法征收、强化沟通协作。定期进行收入监测分析研判，加强部门间的协调联动，持续提高税收和政府性基金征管质效，确保应收尽收、颗粒归仓。全面落实上级减税降费、留抵退税等政策措施，综合用好各项政策支持产业发展，助力骨干企业做大做强、中小企业做优做精，最大限度地激发企业活力，不断稳固“骨干税源”、壮大“潜力税源”。二是做好土地“文章”，保障财政可用财力。用足用活土地政策做好土地文章，提高土地出让净收益总量，千方百计做大做强地方可支配财力，增强财政保障能力。三是盘活资产资源，充分挖掘非税潜力。加快推进国有资产清查工作，使“资产”尽快变“资本”。尤其是进一步加快停车场特许经营权拍卖、安置点剩余住宅的处置收入，继续推进东升松林矿权处置收入，增加财政收入，缓解公共预算平衡压力。四是积极向上争资，有效缓解财政压力。积极争取新增债券资金，保障重点项目的资金需求。发挥政策资金导向功能，做好项目的有序申报，谋划一批优质项目，加大向上争取政策和资金补助力度，全力缓解财政平衡压力。五是盘活存量资金，推进项目支出进度。建立健全结转结余资金定期清理收回机制，大力盘活财政结余结转资金，清理各领域“沉睡”资金，加快项目支出进度，进一步提高财政资金使用效益。

（二）发挥财政职能，推动经济运行好转

一是提升企业创新能力。落实创新驱动发展战略，完善科技投入稳定增长机制，发挥企业留抵退税等政策效用，引导企业加大科技创新投入，提高自主创新能力;及时兑现惠企资金，梳理相关政策，帮扶重点工业企业加大技术创新和传统产业的技术改造力度，努力培育新经济增长点。二是激发市场主体活力。落实援企稳岗、助企纾困、减税降费等稳经济一揽子政策，及时兑现购房、汽车、家电消费补贴，推动消费恢复性增长。发挥好财政资金引导撬动稳投资作用，用足“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等惠企政策，为企业发展壮大源源不断注入活水；用好数字经济、中小企业发展等专项资金，促进新兴产业发展壮大。三是增强有效投资动力。统筹各级各类基建资金，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，推进先进制造、交通能源水利、新型基础设施等领域建设；加强项目谋划和储备，加快新增政府债券发行和使用，争取尽快形成实物工作量；政府投资要讲究绩效，向资金使用效益高的地方倾斜。四是激发人才要素潜力。加大人才专项资金投入力度，实施更加积极有效的人才政策。综合运用专项奖励、购房补助等财税优惠政策，大力支持人才引进培育，建设县域人才高地。

　　（三）办好民生实事，提升人民生活品质

　　一是坚决落实“过紧日子”要求。将“过紧日子”作为部门预算管理长期坚持的基本方针，建立节约型财政保障机制，进一步压减非刚性和非急需支出。新增财力全部用于民生支出，全年“三公”经费在上年基础上再压缩11.6%，将腾出的财力优先用于“三保”支出。二要坚决兜牢两条底线。即：兜牢基层“三保”底线，建立完善“三保”预算审核、动态监测、风险处置、库款调度4项机制，确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序。兜牢基本民生底线，坚持以人民为中心的发展思想，集中力量办好各类各项民生实事，重点落实好10大民生实事。三是全面实施乡村振兴战略。健全财政投入保障和持续增长机制,支持巩固拓展脱贫攻坚成果。不断加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度，确保投入力度不断增强、总量持续增加。牢牢守住粮食安全底线，大力支持高标准农田建设，促进粮食增产、农民增收。扶持村级集体经济发展，加大对农村人居环境和基础设施建设的投入，全面改善乡村基础设施建设，让广大农民有更多获得感、幸福感和安全感。四是大力支持实施城市更新行动。推动城乡环境综合整治和垃圾分类，助力全国文明城市创评，促进城市功能品质提升；大力推进保障性安居工程建设，支持实施城镇老旧小区改造；继续完善城市公共停车设施和县乡农贸市场建设。

　　（四）推进“五大改革”，提升财政治理效能

一是继续保持预算绩效管理走在省市乃至全国前列。落实好《彭泽县关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，深入推进事前绩效评估和绩效目标评审相结合的预算源头管理，开展部门重点项目绩效运行监控，对重大政策、重大项目开展全生命周期跟踪评价，深化监控和评价结果运用。同时，压紧压实部门主体责任，以更实的考核推动部门单位树牢“花小钱办大事办多事”的理念。二是大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”。以“互联网+政府采购”为切入点，加快实现政府采购全流程电子化进程，促进政府采购活动更加规范透明、便捷高效；完善财政资金直达机制，精简支付环节，确保直达资金直接支付到最终收款人和项目建设单位，切实发挥资金惠企利民实效。三是规范项目资金管理。建立健全政府投资项目联审联批制度，年度新增项目一律坚持“先报告、再审批、后实施”的原则，做到量力而行，不必要、不急需的项目不上，杜绝政绩工程、形象工程，切实把好项目“入口关”，对没有落实资金来源的项目一律不予安排资金。同时强化专项资金“全方位”整合，进一步打破部门利益格局，推进上级和本级专项资金实质性整合，对可统筹使用的上级资金和债券资金需将具体项目报经县政府审批同意后方可拨付，防止专项资金条块分割、“撒胡椒面”，稀释资金使用效果。四是积极推动“零基预算”改革。打破基数概念和预算支出固化僵化格局，改变部门预算长期以来形成的“基数＋增长”的预算编制，探索建立能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制，统筹各类资金聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，切实提高财政资源配置效率，更好地为全县经济社会高质量发展提供财力保障。五是继续完善政府预算管理。坚持先有预算、后有支出，加强预算执行动态监控，加快支出进度，提高预算执行质量。加大部门预决算信息公开力度，重点开展部门预算、政府采购预算、“三公”经费等信息的公开。

　　（五）抓好六项重点，助推管理提质增效

一是努力防范债务风险。落实中央、省、市关于加强政府债务管理的有关规定，强化地方政府债券“借、用、管、还”的全链条、全方位管理，严格落实到期政府债务偿债责任，坚决防范债券违约风险。规范推进政府和社会资本合作（PPP），持续化解存量债务，努力降低债务风险。二是健全财政资金常态化监控机制。依托民生资金监管平台、预算执行监控管理系统和直达资金监控系统，建立全过程、全链条、全方位的实时监控机制，动态跟踪各类资金的使用情况，促进财政资金规范、高效使用。三是推动财政监督走深走实。强化对预算执行、民生政策落实、重点项目建设、预决算信息公开等领域的监督检查。健全财会监督体系和工作机制，加大与其他监督的贯通协调，推动会计信息质量检查扩面增效。四是提升投资评审质效。规范评审机制，实行限时办结制度，确保评审过程不拖沓、评审项目不积压，把有限的评审力量放在刀刃上。加强对评审结论和反馈意见的审核，及时进行修正评审结论偏差，确保项目的评审质量，化解潜在的评审风险。五是加强国有资产管理。夯实行政事业单位国有资产管理，大力推进产权多元化，加快县城发水务集团控股改革工；持续推进县政府融资平台优化升级，创新县属国有企业业绩考核体系。六是强化“三公”经费监管。依托监控系统，加强对“三公”经费执行监控，及时预警列支“三公”经费中存在的问题，督促预算单位限时整改，动态防范无预算、超预算、不规范列支“三公”经费行为发生，确保“三公经费”只减不增。

（六）提升队伍素质，塑造财政团队新形象

一是狠抓队伍建设，激发干事活力。继续在选拔人才上下功夫，坚持重实干重实绩的选人用人标准，完善轮岗交流制度，加强交流转任，以促进人才资源的合理配置。坚持强化理论武装，真正使财政机关成为学习型机关，形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。二是狠抓作风建设，提高能力素质。切实提高政策研究、解决问题、沟通协调三项能力；健全考勤管理、考评考核、工作通报、公文办理四项制度。明显改善机关作风，显著提高办事效率。同时，积极倡导主动服务，更加主动为党委、政府当好参谋助手，主动服务民生发展，主动服务部门和企业。三是狠抓廉政建设，保持清廉底色。严格落实党风廉政建设工作“两个责任”体系，从根本上改进干部作风，从源头上防治腐败发生，推动全面从严治党不断向纵深发展，积极营造清正廉洁、勤政务实的财政工作氛围。