关于杨梓镇2019年财政预算执行情况和

2020年财政预算草案的报告

—2020年6月19日在杨梓镇第十七届人民代表大会第七次会议上

赵浩生

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会提出我镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2019年财政预算执行情况

2019年全镇财政工作在镇党委、镇政府和上级部门的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持稳中求进、改革创新，集中财力用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节；坚持深化财税体制改革，优化财政支出结构，厉行节约，从严控制一般性支出，不断优化财政支出结构，加大对民生支出的保障力度，圆满完成了全年各项财政工作任务目标，实现财政收支平衡，略有结余。

（一）一般预算执行情况

2019年全镇财政总收入6506万元，完成预算数万元的108.43%。

2019年全镇财政支出为5803.9207万元，主要支出情况如下：

一般公共服务支出749.01万元；其中政府办公室及相关机构事务支出722.62万元，人大事务支出26.39万元，统计信息事务支出2万元，财政事务支出26.39万元，文化体育与传媒支出2万元，社会保障与就业支出28.44万元，农林水事务支出1316.2732万元，城乡社区事务支出1800万元，其他支出308.1975万元，教育支出1600万元。

（二）2019年预算执行的主要工作

2019年财政部门在镇党委、政府的正确领导下，充分发挥自身潜力，积极组织财政收入，稳步推进各项改革，强化财政监督，促进了我镇经济建设和社会各项事业的新发展，主要做了以下方面的工作：

1、紧扣全年目标，全力抓好收入征管。

过去的一年，面对经济下行压力，政策性减收和减免行政事业性收费等多种因素的影响，镇党委、政府攻坚克难，积极应对税制改革，明确收入任务，强化征管措施，抓好分解落实，顺利完成了年初确定的收入任务。

2、优化支出结构，有力保障民生支出。

    以人为本，民生优先。调整优化支出结构，统筹安排财政资金，在确保各项基本支出的基础上，镇财政筹措各级资金围绕实施公共财政政策，着力办好民生工程。全镇用于扶贫、教育、农林水事务、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、城乡社区环境卫生等民生方面的支出4744.7132万元，占全年总支出的81.75%，民生支出得到有效保障。城乡医疗救助、家庭困难学生资助、新型农村合作医疗等政策进一步扩大；城乡低保对象生活补助标准进一步得到提高；人居环境、农田水利设施得到进一步改善。2019年，我镇累计发放民生资金3175.1万元。其中农业支持保护补贴608.45万元，城乡低保627.84万元，五保补助73.1万元，优抚补助186.63万元，社会救助230.95万元，公益林补助259.57万元，退耕还林资金37.1万元，寄宿生补助51.37万元，高中生助学金25.9万元，农机补贴资金35.89万元，水库移民扶助资金27.5万元，雨露计划资金10.8万元，其他民生资金1000万余元，以上各项民生资金全部通过“一卡通”打入农户账上。

3、规范财政管理，财政改革稳步推进。

全面深化各项财政改革，推动建立现代财政制度。一是根据预算法及上级有关要求，加强预算编制，按时完成了政府预决算、部门决算和“三公”经费的信息公开工作；二是充分发挥投资评审职能作用，投资评审制度进一步完善，质量进一步提高；三是加大财政监管制度，组织民生资金专项清理和检查，进一步保障资金使用的安全性。

4、严格财政监督，确保财政资金安全。

一是优化财政资金审批拨付程序。对财政资金的审批、拨付程序重新进行了明确，实行层层把关，级级负责，进一步优化了资金审批流程，确保财政资金安全有效运行。二是搭建涉农资金监管平台，强化监督检查，确保资金安全。为切实加强对涉农项目资金的管理、使用和监督，从源头上防范基层侵害群众利益的微腐败问题发生，我镇搭建了民生资金监督管理平台，实现对每一项民生项目资金的实时监控、全程跟踪，确保干部和资金双安全。

各位代表，2019年在镇党委、政府的正确领导下，镇人大的监督支持下，民生支出及各项事业发展的基本需要得到有效保证。但同时我们也清醒地认识到，财政工作离镇党委、政府的要求，离人民群众的期盼还有不小的距离，当前我镇财政工作还面临着许多困难和问题：一是各项刚性支出不断增加，财政支出保障压力增大；二是我镇地处偏远，产业发展薄弱，税源单一等等。对于这些问题，我们将高度重视，深入分析原因，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年财政预算草案

按照县财政工作的总体要求，2020年我镇财政预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市、县的决策部署，坚持稳中求进总基调、坚持新发展理念、坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，落实预算法和改革完善预算管理制度意见要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，突出保障重点；深化部门预算改革，严格项目立项，规范和加强项目支出管理，全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益；加强预算公开，提高预算透明度，着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

根据上述指导思想。我镇2020年预算草案编制如下：

按照我县经济工作会议要求，2020年全镇财政总收入任务7500万元。

一般公共服务支出749.01万元；其中政府办公室及相关机构事务支出722.62万元，人大事务支出26.39万元，统计信息事务支出2万元，财政事务支出26.39万元，文化体育与传媒支出2万元，社会保障与就业支出28.44万元，农林水事务支出1316.2732万元，城乡社区事务支出1800万元，其他支出308.1975万元，教育支出1600万元。

三、2020年财政工作主要任务

2020年是完成“十三五”规划以及全面建成小康社会的最后一年。做好各项财政工作，对于夯实基础、跨越发展具有十分重要的意义。我们将按照镇党委、政府的总体要求，坚定信心，凝心聚力，充分发挥财政职能，继续深化财政改革，调整和优化支出结构实现财政收入稳步增长，确保完成全年预算任务。

（一）围绕税源培植，推动财政增收。坚持收入组织与税源培育两手抓，更加重视抓好税源培育；继续关注税制改革变化，认真研究，及时应对，减轻政策影响；增强企业对接，及时掌握企业经营动态，捕捉新的税源信息；加强协税护税，完善奖励激励政策，促进应收尽收；创新招商工作思路，为企业提供优质服务，引进税源前景较好企业，确保财政收入任务完成。

（二）围绕民生项目，加大投入力度。坚持有保有压，加大民生投入，全面落实厉行节约的各项规定，继续调整优化支出结构，加强对“三公”经费的审核管理，严控一般性支出。全面统筹财力和需求，进一步加大投入，重点支持脱贫攻坚，落实好各项惠民政策，切实解决群众生活困难，保障各类民生工程支出需要，稳步提高民生保障水平。

（三）创新财政管理，提高理财水平。严格执行《中华人民共和国预算法》，努力构建法治财政。科学编制预算，严格遵循统筹兼顾、厉行节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡原则，提高预算的严谨性和严肃性；不断精简优化财政支出结构，以“保工资、保运转、保民生”为基础，把有限的资金用在刀刃上；加强政府性债务管理，清理各项长期挂账资金，实行专项资金统筹使用；深入推进预决算信息公开，努力提高财政资金使用效益。

各位代表，新的一年财政工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力完成全年预算和各项财政改革发展工作，促进我镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为建设美丽杨梓做出新的更大贡献。