2023年,彭泽县审计局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极学习宣传习近平法治思想、考察江西重要讲话精神,进一步加强党对审计工作的领导,依法全面履行审计监督职责,紧盯法治政府建设各项目标任务,扎实推进审计法治建设,圆满完成了各项工作任务。现将具体工作开展情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,把握正确方向

1.健全机构,确保法治政府建设工作的顺利进行,切实加强对法治政府建设工作的组织领导。成立并及时调整了法治政府建设工作领导小组,由欧阳小为局长任组长,宋庆红、徐力副局长任副组长,张彦君任小组办公室主任,各股室主要负责人为成员,负责组织、指导和监督县审计局的依法行政工作。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人的职责,安排法规复核人员,负责法规普及、法治宣传、复核审理等日常工作;班子成员各负其责,分头推进,把各项工作纳入法治化轨道。

2.加强对法治政府建设工作的学习宣传。把学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是充分利用各种学习载体,通过集中学习与自学方式相结合,组织全局干部职工对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》和新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规的学习,有效强化了行政执法人员的法律意识,提高了行政机关的执法水平,营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围;二是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制,审计人员每次审计进点,都召集被审计单位相关人员进行审计法律法规及各项财经纪律的学习宣传;三是结合文明城市创建、反诈入户宣传等活动,积极学习宣传新修订的《中华人民共和国审计法》《江西省审计条例》等法律法规精神;四是落实领导干部集体学法制度,做好全体审计干部学法用法建档工作,积极开展党内法规测试,不断增强审计干部法治意识、党规意识、制度意识和纪律意识。

(二)建立健全权力运行管理制度,推动法治审计建设

健全审计权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制,完善各方面监督制度,确保审计机关按照法定权限和程序行使审计监督权。

1.根据县政府的规定建立健全本部门规范性文件管理规定,先后制定出台了《彭泽县审计局审计质量控制办法》《彭泽县审计局审计执法过错责任追究制》等规范权力运行的相关配套的制度。认真梳理了审计局行政权力清单、责任清单等一系列规范性文件,并在实际工作中认真执行。强化审计复核制度,促进审计水平提升,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决维护财经法纪的严肃性,切实保障被审计对象的合法权益。

2.积极开展规范行政权力运行工作,在审计实施全过程中,严格按照审计程序,要求审计人员在审计执法时,做到廉洁从审、文明审计,严格执行重大执法决定审核、审计人员纪律监督、审计公示、审计整改等相关审计程序。积极开展与行政执法相关的规范性文件清理工作。加大民生领域审计项目、自然资源资产离任(任中)审计、领导干部经济责任审计等重点领域的执法力度。

(三)依法履行审计监督职责,推动法治政府建设

1.县审计局实施的每个审计项目都认真制定并严格执行《审计实施方案》,认真落实审计现场管理要求,严格执行审计结论性文书审核复核审理审定规定,加强对审计报告等审计项目材料复核审理工作,确保审计查出问题定性准确、处理适当、程序合法,审计建议科学合理;采取召开座谈会和个别走访相结合的方式,及时征求意见和建议,主动接受社会各界人士监督;每年财政预算执行审计情况都及时向县人大报告,并取得县人大的支持关注;积极争取上级审计机关、本级人大、政协对审计工作的支持和监督,对提出的意见和建议,认真研究、积极采纳,并将落实情况及时反馈,主动开门纳谏。

2.根据《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规,依法履行法定职责,坚持审计业务审理会议制度、审计报告征求意见制度、审计复核审理制度、审计整改回访制度等,规范审计行为,完善执法责任,强化审计复核、审计业务会议、行政复议等制度的执行,加强审计全过程的质量控制,未出现被县政府撤销、变更或确认违法的案件,未出现被提起行政复议、行政诉讼或被投诉的案件,审计项目质量明显提高,审计执法能力水平不断增强。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关情况

聚焦“政治使命”,统筹引领法治政府建设。一是将听取法治建设情况纳入党政联席会重要议程,听取相关工作汇报,及时解决法治建设工作中的实际问题。二是将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实,依法规范审计局党务、政务规范化管理,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是主持召开审计局部署工作会议,对依法审计、合法性审查、法治文化阵地建设等法治建设工作作重点部署。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年,县审计局法治政府工作在全局职工的共同努力下,虽然取得了一定的成绩,但是仍然还存在一些不足:一是法治宣传方式单一,效果不突出,有待进一步丰富;二是审计任务繁重与审计人员少的矛盾比较突出,系统的理论学习培训不强,法律专业人员较少。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

今后,彭泽县审计局将进一步落实法治政府建设工作的要求,认真履行审计监督职责,坚持法制教育与审计文化建设相结合,提高审计执法水平,坚持依法审计、文明审计、科学审计。

(一)坚定不移推进政治理论学习。继续加强法治宣传教育,抓好新知识、新法规、新方法的集中学习,进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力,落实领导干部学法用法制度,积极开展宪法、民法典和审计相关法律法规知识学习,加强廉政反腐教育,充分利用党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动、审计大讲堂、中国审计数字在线网、学习强国等平台开展学习培训,并积极开展习近平法治思想宣讲活动,切实增强审计人员的法律素养和依法行政意识。

(二)围绕审计全覆盖,依法全面履行监督职能。加强政策措施落实情况跟踪审计,推动政策落实;深化财政审计,促进建立全面规范透明、标准科学的预算制度;深化经济责任审计,发挥经济责任审计在加强干部管理监督、健全权力制约和监督机制等方面的作用。

(三)全面推进审计能力建设,提升依法审计工作水平。把审计质量作为重中之重,积极适应审计新形势、新要求,探索审计质量管控新模式,着力加强审计信息化建设,有效防范审计风险。坚持依法审计、文明审计,坚持在法定职权范围内开展审计工作,聚焦主责主业、恪守权力边界,依法全面履行审计监督职责,争做学法守法用法的表率,推进县审计局法治政府建设工作再上新台阶。

彭泽县审计局

2024年3月28日