彭泽县2023年农民教育培训工作方案

各农民教育培育单位、乡镇、农业农村工作办公室：

为了进一步加强农民素质培训提升工作，培养高素质农民和农村实用人才，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。根据《九江市农业农村局关于印发2023年全市基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知（九农字〔2023〕50号）文件要求，结合我县实际，特制定彭泽县2023年高素质农民教育培训工作方案。

2023年9月5日

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央、省委和市委农村工作会议精神，围绕现代生态农业产业化，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推进农业农村高质量发展、全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

（二）任务目标。围绕全县农业农村工作总任务目标，充分整合利用优质教育培训资源，分层分类开展全产业链培训，发展壮大高素质农民队伍。2023年全县计划安排分类培训高素质农民120人。其中经营管理型人员40人、专业生产型人员50人、技能服务型人员30人。在培训过程中，要求培训参评率和满意度不低于85%。

二、主要工作

（一）大力实施高素质农民培育计划

1.重点任务

（1）提高生产技术技能。立足蔬菜、水产、茶叶、稻米、果业、畜牧业、休闲农业等重点产业，认真遴选培训对象、确定培训内容，实施分品种组班、分技术授课、分阶段培训；围绕作物生产全过程全周期开展培训，加强良种选购及制种，普及绿色种养、科学施肥用药、农业减排固碳、生物育种与生物安全、沼气安全生产等知识；强化在田间地头实践实训，依托农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织和农业企业等，切实提升农民实操水平。同时继续开展退捕渔民就业帮扶培训。

（2）提升产业发展能力。针对退捕转岗渔民，农机手，新型农业经营主体负责人、种养加能手，大中专院校毕业生、农民工和退役军人等为主体的返乡入乡创业创新群体，村“两委”成员等重点人群，开展全产业链专业技能知识培训，聚焦产业发展能力提升，围绕生产组织、主体管理、电商直播、市场冷链、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，促进全产业链人才发展储备。

（3）提升综合素质素养。结合“农业大讲堂下基层”、送教下乡等活动，推动乡村振兴进课堂、思政教育进乡村开展高素质农民创新培育模式，提升高素质农民生产技能的深度和广度。大力宣传党的强农惠农富农政策，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，农业法律法规政策，农业绿色发展，农作物秸秆综合利用，农膜回收利用，农业外来入侵物种防控，农产品质量安全，农业防灾减灾，金融信贷保险，转基因生物安全，农村能源安全生产，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识，推进开展高素质农民培育与农业农村科普工作，引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育。

2.实施专项行动

（1）高素质农民直播课堂专项行动。继续依托全国农业科教云平台（云上智农）、省市级农业产业技术体系专家和农业推广专家等，聚焦粮油和重要农产品有效供给，通过对这些产品的生产技术和管理方法进行研究，结合农时农事，组织学员开展直播课堂学习。

（2）大豆单产提升培训行动。围绕大豆种植生产中的关键技术，如大豆良种选育、栽培管理、病虫害防治、机械化作业等，为农民提供专家指导，以提高农民的生产技能；同时聚焦生产特点，针对不同区域、不同生产条件的大豆种植生产问题，结合种植习惯和生产环境开展大豆单产提升培训示范，示范种植新技品种、新技术，带动大豆单产提升。

（3）油菜产业发展培训行动。针对不同区域油菜生产特点，围绕品种选择、农机操作、农艺、加工等技术环节开展培训，以提高油菜种植和加工的技术水平，促进油菜产业的可持续发展。

（4）专业农机手培训行动。按照《江西省农业农村厅办公室关于做好2023年农机驾驶员培训工作的通知》推选拖拉机和联合收割机驾驶员参加培训，旨在提高农机手的操作技能和安全意识，促进农业机械化的健康发展，培训内容包括农机操作技能、农业机械化发展规划、农业机械安全使用、农业机械维修养护、农业环境保护等专业技能，通过对专业农机手进行全方位的技能培训，以提高农机手的操作技能和安全意识，促进农业机械化的健康发展，提高农业生产效率和质量。

（5）农民素质素养提升培训行动。以行政村为单位，面向小农户开展试点培训。通过与其他培训计划合并班次或依托云上智农平台等方式，实现线上线下的全面覆盖。丰富培训内容，包括农业实用技术、创业指导、市场营销、法律法规等方面并采取多种培训形式，如集中授课、现场指导、网络教学等，以满足不同层次农民的需求，以提升农民自身能力建设为核心，注重实践操作和经验分享。

（二）纵深推进“一村一名大学生工程”

以办好农民满意的职业教育为目标，以促进农民就业创业和适应农业农村产业发展需求为导向，纵深推进“一村一名大学生工程”（以下简称“工程”），促进培养院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教学质量，进一步做强做大农民大学生人才队伍。

1.积极组织招生工作。强化对“工程”政策的宣传和解读，及时回应社会关切，解释疑惑、凝聚共识，充分利用广播、电视、网络、短信等发布招生宣传信息和政策，营造浓厚的招生工作氛围，积极组织符合条件的对象报考学历教育。按照程序和要求认真开展报考对象资格审核工作，确保考生符合身份要求，保质保量完成今年生源推荐任务。

2.拓展“工程”效果。以乡村大学生创新创业协会为抓手，推动各类资源向优势协会、优秀骨干进行重点扶持，支持和鼓励参与当地的农业农村现代化建设，主动承担农技推广、农业科技示范展示基地、综合农事服务中心建设等工作；组织“工程”毕业生参加全省农村创新创业创意大赛及相关比赛，选拔推介优秀项目和人才，激发乡村大学生创新创业热情，营造更加有活力有激情的创新创业氛围。

三、组织实施

（一）做好训前准备。采用“机构招收、逐级推荐、个人申报”等方法遴选高素质农民培训对象，将年满16周岁，正在或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和返乡入乡创业者纳入培训对象库，同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训。采取个人自愿报名和考试择优录取的方式招录农民大学生，鼓励和支持村“两委”班子成员、参加了高素质农民培训的学员、退捕转岗渔民、新时代赣鄱乡村好青年等对象报考学历教育。

（二）实施精准培育。开展农民培训和学历教育摸底调研，真实掌握培育对象对培训内容、形式和意愿等的需求。农民培训重点把握“谁来培训、培训什么、怎么组训”等关键点，为培训方案制定、理论教学、实训实习和跟踪服务提供指导。学历教育围绕专业布局、课程设置、培育模式和本土产业等需求开展调研，为促进培育院校教学管理服务水平提升提供参考。根据农业生产季节，科学合理设置培训时长课程，优化集中培训、线上学习、实训观摩的时间安排，鼓励“分段式、重实训、参与式”培育模式，运用先进典型开展案例教学。将农民教育培训与基层党建有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。

（三）完善培训体系。推进农民职业技能培训和学历教育衔接贯通，精准推进高素质农民的遴选、培育、使用。采取指定或政府购买服务方式，统筹用好涉农院校资源，鼓励优质公益性培育机构长期稳定承担任务；积极引导农业科研单位和农技推广机构，提供技术培训和跟踪指导；鼓励农业企业、“乡创”协会等投身农民教育培训工作，支持家庭农场、农民合作社等有偿承担农民实习实训任务；有序引导社会机构参与农民教育培训工作。建设一批特色品牌专业、线上线下精品课程、实训实习教学基地，将现代农业产业技术体系专家、农技推广骨干、特聘农技员、“工程”优秀学员等纳入师资队伍。重点建设一批优质培训基地，推介一批典型培育模式。

（四）用好信息平台。利用全国农业科教云平台（云上智农），开展在线学习、在线服务和在线管理；发挥平台的信息化管理功能，在对象遴选、数据调度、信息分析中实现数字化管理；开展培训在线监管和绩效评价，及时组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，实现参训农民基本信息100％入库，培育全程可监测可追溯。用好“工程”综合管理服务平台，做好学员培养全过程管理工作，提升“工程”信息化管理和应用水平。

（五）做好跟踪服务。根据农业生产规律对高素质农民开展训后跟踪服务；组织“工程”毕业学员参加各级集中培训。依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务；帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。引导培育对象成立社会化服务组织，组织开展产销对接、跨地域交流合作、技术技能竞赛等活动。开展高素质农民和“工程”学员发展情况监测。

四、资金管理

（一）资金拨付及补助标准。高素质农民培育计划采取预拨制和报账制相结合方式拨付资金，标准为：经营管理型3500元/人，专业生产型和技能服务型1200元/人。要加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。“工程”正式录取的大专生学员，纳入全省高职招生计划，由省财政保障生均经费；正式录取的本科生学员仍按原政策执行，培养经费由省市县三级和院校共同承担，由省财政统一拨付给江西农业大学。

（二）资金监管。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。农民素质素养提升行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。要加强资金监管，坚持“谁使用、谁负责”的原则，专账核算，专款专用。严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用农民教育培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民教育培训。

五、保障措施

（一）强化组织领导。主管部门和各培训机构要高度重视，加强与财政、教育、共青团、妇联、科协等部门的工作联动，建立多部门协作机制，合力推进农民教育培训工作。并结合实际，制定年度工作实施方案，细化目标要求、重点任务、实施步骤、资金使用范围等，保障各项工作及时有效的开展。

（二）加强项目管理。依托农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，严格执行高素质农民培训规范，实现培训流程标准化。按照分级负责原则，对照高素质农民培育工作绩效考评细则，实施高素质农民培训全程监管，严格审核开班计划和培训对象，组织开展培育质量评估和验收，接受农业农村部培育机构质量抽查。

（三）注重宣传总结。主管部门和各培训机构要注重选树典型，积极组织推荐参加各类全国优秀学员遴选活动。充分利用现代和传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、“工程”优秀学员、先进事迹的宣传报道。

请培育机构于8月25日前和12月6日前分别将实施方案和工作总结报县农业农村局科教股备案。

附件： 1.2023年高素质农民培育工作考评细则

2.高素质农民培育模块和课时分配要求