慈善工作情况汇报

彭泽县民政局

近年来，我县慈善工作在县委、县政府的高度重视和省市慈善总会以及社会各界的大力支持下，始终坚持以帮扶救助弱势群体为宗旨，以爱心宣传教育为基础，以完善社会救助体系为重点，卓有成效的开展了募捐和慈善救助活动，县慈善总会近三年共募集善款善物3000余万元，其中善款1200余万元，善物近2000万元，全部支出用于疫情防控、抗洪救灾、救急救难和助学助孤助残等方面，受助对象3.28万余人次，充分发挥了慈善在脱贫攻坚、扶危济困、民生保障等领域的重要作用，为促进社会和谐稳定作出了积极的努力，全县慈善事业发展取得显著成效。具体做法是：

一、党委政府重视，配齐好的队伍。慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。县慈善总会在县委、县政府主要领导的高度重视下，请出热心慈善公益事业的二线县领导，担任慈善总会会长。还在社会不同层面上选好威望高，公信力强，愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士担任副会长或成为会员。另外，配齐了专职慈善工作人员，以确保我县慈善工作正常有序开展。

二、弘扬慈善文化，普及慈善理念。把宣传教育作为慈善工作的先导。坚持做好慈善宣传，传播慈善文化，发挥舆论引导作用，充分利用报刊、电视、网络等传媒工具大力宣传慈善工作，逐步提高全社会的慈善理念和各行各业参与慈善活动的热情，不断提升全社会对慈善的认知度，让慈善文化家喻户晓，深入人心。

三、认真做好慈善捐赠项目。为了增强慈善事业的公信力，让每一笔捐赠款物发送到困难群体和个人手中，一是结合实际扎实做好各类慈善项目且汇编成册，随时接受社会捐赠。二是善于对外交流，多跑，多协调，用真诚换真情，积极争取募捐资金。三是认真备好慈善项目，随时接受外界慈善人士的认捐。

四、融入中心工作，促进自身发展。慈善事业与经济建设、社会发展相辅相成，相互促进，只有经济发展了，慈善事业才能又好又快地发展。为此，我局多次结合招商引资等中心工作，利用跟外商洽谈投资项目的机会，主动推介我县的慈善工作，取得了较好的效果。

五、救助方式更加多元。县慈善组织以扶贫济困为宗旨，围绕助老、助残、助孤、助学、助医、赈灾等领域，积极开展形式多样的救助活动。针对不同困难对象进行节日救助慰问，大力实施省、市、县三级载体丰富的项目化救助，切实发挥职能优势，最大限度地救助社会弱势群体。探索项目化救助新途径，逐步实现从“输血型”向“造血型”救助模式的转变。通过为贫困对象提供生产资料，补助资金等形式为贫困户创业增收创造条件。

六、自身建设不断强化。县慈善组织通过加强自身建设，建立规章制度，严格内部管理，树立了良好的形象，得到了社会各界的信任和支持。出台和完善了《关于加快慈善事业发展的意见》《彭泽县慈善总会章程》等一系列规章制度，推进慈善工作制度化和规范化进程。建立慈善资金管理和使用情况信息披露机制，主动接受、积极配合有关部门和社会各界的审计和监督，公布募捐救助情况，有效强化慈善组织的公信度。全县慈善工作者，特别是德高望重的老同志，尽心尽力、无私奉献，推动了我县慈善事业的快速发展。

存在的问题

近年来，我县慈善工作虽然取得了一定的成绩，但在深入推进发展慈善事业，与建设和谐社会的要求相比还有差距，仍存在一些困难和问题。主要表现在:

一、慈善理念尚未普及。部分群众对慈善事业以及慈善机构不了解，对慈善工作存在认识上的偏差，认为慈善工作属于政府的救济行为，慈善事业是单纯的道德事业，没有意识到慈善事业应是一种长效的互惠机制。现代慈善理念还未得到公众的普遍认同，多数企业和个人对慈善事业的参与度较弱，积极性不够高，全社会的慈善意识有待进一步提高。

二、慈善资金募集的力度需要进一步加大，募集的方式方法还需逐步规范和改进。慈善捐助活动还没有真正做到经常化、制度化，经常主动捐赠的组织和群体很少，缺少可持续募捐途径，募集渠道需要不断拓宽。有时存在多头、频繁募捐的现象，导致群众捐赠疲劳，一定程度挫伤了群众捐赠热情。

三、慈善优惠政策宣传没有到位。发展慈善事业的相关法律、法规以及减免税收政策的宣传工作不够全面、透彻，导致许多企业和个人不了解国家税务总局的“税前扣除”优惠政策，不利于调动企业和个人的捐赠积极性。

四、慈善救助整体水平还不够高。由于政府与慈善组织之间信息不畅，重复救助，交叉救助现象比较突出，有时还存在慈善资源分配显失公平现象，慈善救助与政府主导及有关团体的社会救助、社会福利的衔接工作有待进一步加强。

五、慈善工作队伍建设不够完善。慈善专职工作者、志愿工作者的人员规模小，各类专业人才缺乏，县级以下慈善组织建设以及慈善队伍的专业化、职业化建设有待进一步提升。

问题的根源

县慈善总会成立于2004年，慈善工作真正开展还是从2017年开始的，近五年来的工作是在不断探索中进行的，存在着许多不足之处，问题的根源我认为主要产生在以下二个方面：

一、主观原因方面

一是思想上没有认识到位。由于我县慈善工作起步晚，大家还没有从过去的思维定式中跳出来，对新势下的新慈善理念认识不够，没有认识到慈善事业发展迎来了重大历史机遇和挑战，没有认识到站在新的历史起点，我们务必要增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“政府推动、行业发展、法律规范、全民参与”的工作思路，聚焦乡村振兴，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，创新方式方法，完善体制建设，加强自身建设，加快推动慈善事业高质量跨越式发展。

二是工作上缺乏主动，缺乏创新。我县的慈善工作前几年一直停留在单纯依靠捐赠输血的状态，没有主动去拓展思路，努力提高慈善组织的发展能力，增强慈善基金自主造血机能；没有创新新形势下慈善事业发展的新理念、新方法，没有积极探索新的资金募集方式，拓宽募集渠道，挖掘募捐潜力；没有主动做好慈善理念和慈善文化的宣传工作，达到提升社公众的慈善意识，提升慈善公信力的目的。

二、客观原因方面

一是现有政策法规不合理。依照现有的税收减免政策，税前扣除还是被限制在企业所得税的12%这道门槛前，这对企业的吸引力不大，我们的募捐工作因此受到了很大的束缚。

二是政府财力有限，有些促进政策落实不到位。国家明确提出有些社会公益项目由政府购买服务，由社会组织落实，但并未对具体实施的细节做出规范，加上县政府财力有限，在人、财、物的支持上还不能完全到位，这使得慈善募捐和慈善救助的能力不能得到充分的发挥。

解决问题的几点建议

一、统一思想，加强领导，推动慈善事业健康发展。慈善是第三次分配的重要载体，是实施社会保障的有益补充，是改善民生、促进社会和谐的重要内涵。县政府及相关部门要进一步统一思想，充分认识做好新形势下慈善工作的重要性。把慈善工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导、协调管理和服务保障，及时研究解决慈善事业发展过程中存在的问题，将慈善事业发展列入经济社会发展规划，与乡村振兴、社会治理等国家战略紧密结合，积极探索公共财政支持慈善事业发展的有效机制，加大扶持、引导和指导力度。努力推进“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制的建立和完善，着力打造“大慈善”的工作格局。对慈善组织在行业管理、队伍建设、办公场所以及工作经费等方面，给予帮助和解决，支持和促进慈善事业的健康发展。

二、强化宣传，培育意识，大力营造慈善浓厚氛围。健全的公民慈善意识和良好的社会氛围，是慈善事业发展的前提。一要加大慈善宣传力度。通过报刊、网络、电视台等新闻媒体开辟慈善公益专栏、专题节目，运用贴近群众、喜闻乐见的宣传形式，大力宣传慈善事业的作用、有特色的慈善活动以及乐善好施的典型，营造有利于慈善事业发展的舆论氛围。强化企业的社会责任，不断提高企业参与慈善活动的积极性。二要推进慈善文化建设。将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设的范畴，作为社会主义荣辱观教育的重要内容，并逐步列入文明单位、文明行业创建范围，精心设计载体，切实推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动。让慈善事业逐渐深入人心。三要积极开展公益服务。通过志愿者（义工）开展形式多样的慈善公益服务活动，把慈善宣传引进千家万户，增强社会公众的慈善意识，扩大慈善的影响力。

三、加强扶持，广辟渠道，不断壮大慈善资金实力。慈善资金是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础，是慈善事业发展的关键。一要加强扶持和管理。落实并充实激励捐赠的税收优惠等政策，努力为捐赠人提供简便、快捷的服务，充分调动社会各界特别是企业参与慈善捐赠的积极性。逐步引导民间兴办慈善事业，不断壮大捐赠队伍。同时，加强对劝募市场和捐赠活动的监管，把慈善募捐纳入制度化和法制化轨道。二要丰富募捐形式。逐步建立健全以捐赠为主、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠机制，有计划、有步骤、多层面地开展募捐活动。进一步完善“慈善一日捐”等长效劝募机制，开展义拍、义卖、义演为载体的新颖募捐活动，进一步拓宽募捐渠道，支持具有公开募捐资格的慈善组织开展线上线下募捐活动，规范发展互联网慈善，努力筹集更多慈善资金。三要加大项目化募捐力度。完善“经营慈善”的理念，精心策划和培育新型项目，着力打造有竞争力的慈善品牌，发展大额冠名基金，不断扩大慈善资金总量规模。拓展县外慈善资源，加强与县外慈善机构的交往与合作，争取各种慈善项目，切实提高慈善事业可持续发展能力。

四、注重实效，规范运行，充分发挥慈善救助作用。开展慈善救助是慈善工作的主要内容，是慈善事业的最终目的。一要科学安排救助工作。建立完善救助对象的调查网络，把救助重点放在农村贫困户、孤寡老人、残疾人、孤儿、贫困学生、受灾户等困难群体上，摸清真正需要救助的对象。统一慈善救助平台，加强部门、救助对象之间的联系和沟通，最大限度整合救助信息。制定好年度救助计划，统筹安排救助工作的领域、对象、范围和项目，不断提高慈善救助资金使用的合理性和效率。二要大力实施救助项目。进一步探索“项目援助”方法，建立救助项目库措施，策划好救助项目，使基金项目逐步成为慈善救助的主要载体。大力开发低保、孤儿、残疾人等特困群体以及因病、因灾等突发性原因陷入窘境的困难群众的慈善项目，切实增强救助项目的针对性和时效性。三要规范救助项目运行。建立完善慈善救助项目资助反馈、绩效评估等制度，对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行检查、评估，做到政策公开、对象准确，防止无序、重复救助，实现救助项目的效益最大化，充分发挥慈善救助职能，促进社会公平与和谐。

五、健全组织，建好队伍，提升慈善工作整体水平。慈善组织的自身素质是形成慈善事业可持续发展能力的必然要求。一要不断完善覆盖城乡居民的慈善组织网络，推动慈善组织向农村和社区延伸。二要加强慈善诚信建设，完善对慈善组织的财务监督和资金管理，切实提高慈善组织的公信力。三要进一步发展慈善工作队伍，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，不断拓展创新慈善阵地模式。四要加强培训和教育，通过举办培训班，开展工作交流等形式，培育慈善工作者的爱心、善心和公心，增强业务素质和能力，推动慈善工作整体水平的提高。

我们认真总结了我县慈善工作的部分成功经验做法及存在的主要问题，深刻剖析了问题存在的根源，并对相关问题提出了妥善的解决方案。深知只有通过全县慈善从业人员的共同努力，克服困难，改进工作中的缺点和不足，才能聚集社会各方力量，以强大的慈善资源，不断创新引领我县慈善事业的发展，不断提升慈善救助工作的服务水平。

2021年10月26日