彭泽县民政局

2018—2020年度福彩公益金使用

情况自查报告

根据《民政部办公厅关于进一步加强福彩公益金使用管理工作的通知》（民办函[2019]79号）、《九江市民政局关于进一步规范用于社会福利事业的彩票公益金项目管理工作的通知》（九民办字〔2020〕71号）和《九江市民政局关于开展2021年全市民政民生资金暨福彩公益金专项监督调研工作的通知（九民电[2021]7号）要求，为加强和规范彩票公益金的管理使用，经局务会研究决定，3月上旬组织人员对我县2018—2020年中央、省级和市级福彩公益金使用管理情况进行了专项检查，现将具体情况汇报如下：

一、彩票公益金使用情况

2018年—2020年，我县共收到中央、省级和市级福彩公益金1098.8万元，其中，2018年296万元（中央120万元，省级64万元，市级112万元）；2019年621万元（中央476万元，省级35万元，市级110万元）；2020年181.8万元（中央18.8万元，省级70万元，市级93万元）。所有资金已全部按规定的使用范围拨付到位，主要用于以下几个方面：

1.公办养老机构建设及服务设施提升项目资金665万元。其中东升敬老院50万元（2018年中央拨50万），太平关乡敬老院15万元（2018年市级拨10万、2019年市级拨5万），棉船镇敬老院30万元（2018年省级拨），彭泽县中心福利院94万元（2018年中央拨50万、2020年省级拨24万、2020年市级拨20万），浩山乡中心光荣敬老院466万元（2019年中央拨456万、2020年省级拨10万），上十岭垦殖场敬老院5万元（2019年市级拨），天红镇敬老院5万元（2020年市级拨）。

2.城乡社区综合服务设施项目资金55万元。其中，太平关乡康庄村3万元（2018年市级拨3万），太泊湖白山村10万元（2018年市级拨5万、2019年市级拨3万、2020年市级拨2万），龙城镇钓鱼台社区5万元（2018年市级拨），太泊湖良田村3万元（2018年市级拨），芙蓉墩镇五联村5万元（2018年市级拨），红光建材厂博吾社区4万元（2018年市级拨3万、2019年市级拨1万），杨梓镇西峰村5万元（2018年市级拨3万、2020年市级拨2万），芙蓉墩镇红桥村2万元（2019年市级拨），龙城镇流芳社区2万元（2019年市级拨），黄花镇东风社区2万元（2019年市级拨），浩山乡岷山村4万元（2019年市级拨2万、2020年市级拨2万），太平关乡望新村2万元（2019年市级拨），浩山乡海形村2万元（2020年市级拨），东升镇桃红村2万元（2020年市级拨），东升镇郭桥村2万元（2020年市级拨）杨梓镇邻都村2万元（2020年市级拨）。

3.居家和社区养老服务项目资金110万元。其中，马当镇南陇村20万元（2018年市级拨），黄花镇东红村35万元（2018年市级拨20万、2019年市级拨15万），龙城镇流芳社区居家养老服务中心10万元（2019年中央拨），芙蓉农场一分场居家养老服务中心10万元（2019年省级拨），定山镇东光村居家养老服务中心5万元（2019年市级拨），黄花镇东风社区居家养老服务中心5万元（2019年市级拨），浩山乡海形村居家养老服务中心5万元（2019年市级拨），杨梓镇邻都村颐养之家10万元（2020年市级拨），红光建材厂博吾社区居家养老服务中心10万元（2020年市级拨）。

4.城乡公益性公墓建设项目资金113万元。其中，城市公益性公墓项目10万元（2018省级拨），马当镇公益性公墓项目10万元（2018年市级拨），太平关乡公益性公墓资金10万元（2018年市级拨），浩山乡公益性公墓14万元（2019年中央拨10万、2019年市级拨4万），黄花镇公益性公墓10万元（2019年省级拨5万、2019年市级拨5万），东升镇公益性公墓8万元（2019年省级拨5万、2019年市级拨3万），定山镇公益性公墓10万元（2019年省级拨5万、2019年市级拨5万），龙城镇公益性公墓5万元（2019年省级拨），上十岭垦殖场公益性公墓8万元（2019年省级拨5万、2019年市级拨3万），马当镇船形村公益性公墓4万元（2019年市级拨），杨梓镇公益性公墓3万元（2019年市级拨），杨梓镇双丰村公益性公墓3万元（2019年市级拨），杨梓镇邻都村公益性公墓4万元（2019年市级拨），太平关乡谷塘村公益性公墓2万元（2019年市级拨），马当镇四联村公益性公墓3万元（2020年市级拨），太平关乡平畈村公益性公墓3万元（2020年市级拨），定山镇响山村公益性公墓3万元（2020年市级拨），黄岭乡长乐村公益性公墓3万元（2020年市级拨）。

5.殡葬基础设施建设项目资金64万元。彭泽县殡仪馆扩建项目16万元（2020年中央拨），9个村级微型殡仪服务站建设项目36万元（2020年省级拨），天红镇天红村殡仪服务站4万元（2020年市级拨），太平关乡石涧村殡仪服务站5万元（2020年市级拨），定山镇东光村殡仪服务站3万元（2020年市级拨）。

6.资助精神病人福利机构项目资金20万元。黄花镇精神病人康复服务站20万元（2018年中央拨）。

7.资助留守儿童和困境儿童关爱保护项目资金14.8万元。其中，新星私立学校5万元（2018年市级拨），县民政局留守儿童关爱之家7万元（2018年省级拨），孤儿助学项目2.8万元（2020年中央拨）。

8.资助婚姻登记场所标注化建设项目资金15万元。县民政局婚姻登记处15万元（2018年省级拨）。

9.资助救助管理站建设项目资金2万元。县民政局救助管理站2万元（2018年省级拨）。

10.资助福利彩票机构公益宣传经费40万元。县民政局中福在线大厅10万元（2018年市级拨10万、2019年市级拨20万、2020年市级拨10万）。

二、主要做法和措施

一是严格按照上级要求，制定了严格的管理制度，履行“扶贫、助残、救孤、济困”的使用原则，明确了福彩公益金的使用范围。规定福彩公益金必须全部用于社会福利和公益事业项目，一律不得挪作他用。

二是规范项目报批流程和手续。程序上必须逐级上报，不得越级上报。报批手续必须齐全，不得缺少。报批材料必须有项目可行性报告、立项申请、立项批文、土地预审意见书、建设规划意见书、资金来源情况说明、民政财政联合行文申报等。

三是建立健全项目审核、审批机制。我局对福利公益金资助项目的审核，不仅是审核报批材料，还要审核部门的设计图纸，如看设计老年人居住的面积是否符合国家要求等关键要素，并到实地查看。报批手续齐全后，须经公益金评审委员会集体审批后方可施工，并要求10万元以上的资助项目施工必须走正规的招投标程序。

四是实行专户管理。福彩公益金实行专户储存、专款专用、分账核算、统一管理，坚持做到“投资方向明确、投资数额准确、资助程序公开”。每个资助项目该何时完成就何时完成，绝不拖拉，每笔资助款项不得挪用、不被挤占、不会变更用途，且及时足额到位，确保福彩公益金管理使用制度化、规范化。

三、存在的问题和解决的方法

从自查的情况来看，我县福彩公益金在管理使用上严格按照《彩票公益金管理办法》的要求，做到了专款专用，合理使用，资金拨付及时，没有发现挤占挪用等违法违规问题，各项公益金资助项目完成情况良好，有效地促进了我县福利和公益事业的发展，较好地发挥了彩票公益金的社会效益和作用。

在取得成就的同时，我们也发现了一些问题：一是存在个别单位实际执行配套资金不能及时到位的现象，导致项目建设未能如期完工。二是县局对公益金使用没有形成行之有效地监督机制，缺乏对专项资金使用管理的综合评价等。

针对存在的问题，我局将进一步完善管理制度，抓好责任落实，加大资金的监督检查力度，发现问题及时纠正，尽力争取在源头上预防和杜绝资金使用的违纪违规行为，努力提高福彩公益金的使用效益。

2021年3月15日