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信息类别: 调查征集 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-07-05 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-25260

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关于《彭泽县积极做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施细则》(征求意见稿)的通知

发布日期: 2020-07-05 19:53
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关于《彭泽县积极做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施细则》(征求意见稿)的通知

各相关单位:

现将《彭泽县积极做好“六稳”工作落实“六保”任务的实

施细则》(征求意见稿)转发给你们,如有意见,请于6月8日上午10点之前反馈至县发改委,无反馈视为无意见。

邮箱529665211@qq.com

联系人:高宇华          联系电话:13635985816

2020年6月5日

关于彭泽县积极做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施细则

一、总体要求

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神党中央、国务院决策部署,根据《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》(赣府发〔2020〕11号),结合我县实际,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响, 坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线, 坚决打好三大攻坚战,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,促进我县经济平稳健康发展。

二、保居民就业

(一)稳定就业岗位。1落实阶段性减免企业社保费政策,职工基本养老保险单位按16%的比例缴纳,阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日。2按规定放宽失业保险稳岗返还政策裁员率标准,对符合条件的不裁员或少裁员的企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,其中中小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%。3)支持企业与职工集体协商、采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。4)再减免中小微企业或个体工商户租金。对承租国有资产类生产经营用房的企业或个体工商户(含创业园、孵化器、创业基地等载体),免收2020年2-7月份租金。(5实施职业技能提升行动,按照就业意向、区域特点和产业需求,免费开展技能提升培训或转岗转业培训。加大培训力度,积极组织开展劳动力家政、护理、厨技、电商等培训,促进农村贫困人口脱贫致富。6)积极向上级主管部门申报工业企业结构调整专项奖补资金用于支持受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。责任单位:县人社局、县工信局、县财政局、县商务局、县教体局县总工会)

(二)抓好重点行业重点群体就业。7采取以工代赈方式,优先安排返乡农民工、建档立卡贫困劳动力参与政府投资基础设施工程、农村危房改造等项目建设。8)鼓励部分退役军人特别是退役大学生士兵“先入校回炉、再就业创业”,鼓励退役军人免费参加职业教育和技能培训。(9针对有用工需求的企业,积极对接,收集发布、动态更新招聘岗位信息。积极组织企业和求职者参与省“百千万专项行动”网络招聘活动。10促进我省2020届高校毕业生就业创业,积极申报今年的高校“三支一扶”计划扩大招聘彭泽县中小学教师、县乡医疗机构医护人员鼓励引导高校毕业生应征入伍或继续升学深造及面向基层一线就业。11组织规模以上工业企业提供高校毕业生就业岗位,支持企业设立见习岗位。(12)对企事业单位吸纳离校2年内未就业高校毕业生等参加就业见习,给予就业见习岗位补贴。13)聚焦城镇贫困群体,在城区或镇区合理有序划分地摊区块,引导发展地摊经济。责任单位:县人社局、县工信局县教体局、卫健委、县扶贫办、县城管局、县退役军人局)

三、保基本民生

(三)坚决打赢脱贫攻坚战。14深入实施脱贫攻坚全面排查整改专项行动,聚焦“两不愁三保障”,持续关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体,对因疫返贫致贫人群实施政策兜底。15全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核、市级交叉检查问题及“五个一遍”攻坚发现问题的整改工作,做到一体推进、一体整改。16对建档立卡贫困户、低保户、特困供养户、重度残疾人、城镇贫困人员实行财政代缴最低基本养老保险。17针对“无法外出、无业可就、无力脱贫” 的贫困人员,精准开发公益性岗位安置就业。18强化扶贫产品认定工作,利用机关单位工会福利每人每年采购扶贫产品的最低金额不得低于300元,完善城区扶贫超市运营,力争在全县设立20个无人专柜销售扶贫农产品;各地有食堂的单位(部门)每年采购扶贫产品数量不低于年采购总量的30%。(19统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,2020年扶贫专项资金中安排100万元以上用于贫困户临时临岗等公益性劳务补贴;充分发挥产业扶贫基地的带动作用,为龙头企业、合作社争取上级扶贫奖补资金,加大金融扶贫支持力度,对带动贫困户稳定增收的扶贫车间、扶贫龙头企业和扶贫合作社(稳定务工三个月或工资性收入半年累计达5000元的)每带动1人奖补1000元。对积极参加产业扶贫基地务工的贫困劳动力按贫困户务工收入的50%予以奖励。20落实农村建档立卡家庭和城镇脱贫解困家庭学生资助全覆盖,确保没有义务教育阶段学生因贫辍学。本县就读的农村建档立卡贫困学生的生活补助、保险、校服、教辅等实行县级财政兜底补助企业。21)加强基本公共卫生项目服务管理,提高基层医疗卫生服务能力。22开展安居扶贫重点督战和“送服务”技术下乡活动,重点推进2020年“四类对象”农村危房改造,确保按时间节点提前完成改造任务;对特困户实施农村危房改造村级代建政府兜底。建立城镇脱贫群众住房需求台账,优先实物配租廉租房。对符合条件申请租赁补贴的对象及时纳入补贴范围。责任单位:县扶贫办、县财政局、县民政局、县商务局、县农业农村局、县人社局、县卫健委、县教体局、县住建局)

(四)完善社会保障。23建立失业人员实名制台账和定期联系制度,对符合条件的失业人员及时发放失业保险金、代缴医疗保险费及发放价格临时补贴农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴纳部分由财政全额资助对全省企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限为3个月(2020年3月至5月)延长城乡居民和职工医保费的缴纳期限至疫情结束后3个月内可补缴,免收滞纳金延长医疗、生育保险报销业务有效期,2019年发生的医疗保险费用在2020年12月31日前均可办理报销,疫情期间发生的生育保险待遇报销放宽6个月内申报限制对高血压、糖尿病等需要长期服用固定药物的门诊特殊慢性病患者,根据病情需要,经诊疗医院评估后,长期处方用药量放宽至3个月。24按政策办理社保关系接续转移、养老、工伤待遇支付,提升经办服务能力;加大社会保险政策宣传,主动对接服务企业,适时开展稽核工作,着力提高园区企业的参保率。25实施全县全民参保计划,完善参保扩面长效机制,及时足额发放农保待遇;落实退捕禁捕渔民参加农保做到贫困人员应保尽保、应发尽发,不漏一人。提高缴费人的体验感和获得感。加强基金监管,开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”工作。26)落实价格临时补贴政策完善临时救助乡镇备用金制度,按月发放残疾人两项补贴。责任单位:县人社局、县财政局、县医保局、县民政局、县发改委)

(五)提升公共服务水平。27)加快推进全县社区养老体系进度,在钓鱼台社区、东风社区、沿江社区等老城区内改建养老服务实施,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务。完善建设老年人养护院和福利院还建项目、彭泽县医养结合综合服务中心(永恒*江南小院)等一批普惠型民生服务设施,保障人民群众共享改革发展成果。28加快推进高级中学、五柳小学和第四幼儿园建设进度,做好第三幼儿园秋季开园准备工作。29推动彭泽县疾病预防控制中心改造项目和彭泽县公共卫生临床中心新建项目进度,提高公共卫生整体水平。30出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,强化服务管理(责任单位:县民政局、县教体局、县卫健委、)

(六)坚决打好污染防治攻坚战。以生态环境保护巩固提升年活动为抓手,扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战,持续改善全县生态环境质量。31)坚决打好蓝天保卫战。优化全县空气自动监测站点设置,15个乡镇空气自动监测站已建设完成,加快推进调试联网,早日投入运行。加快推进城区新增空气站点建设和微型监测站点建设,形成“乡镇站-园区站-城区中心站-城区微型站”大气监测网络,聘请第三方专业团队驻点服务,精准分析、快速反应,科学防治,严格落实“点位长”“网格长”责任,形成“人防+技防+物防+智防”的防控体系,实现天蓝云白。(32)坚决打好碧水保卫战。深入开展入河排口整治、散乱污企业整治、流域水污染综合整治、城镇(农村)污水综合整治等专项整治,加快推进沿江79个排口整治、县城生活污水处理厂扩容改造和管网改造、彭湖湾污水处理厂提标改造、12个乡镇集镇生活污水处理设施和80个行政村400个村庄农村生活污水处理设施建设、城乡供水一体化等工程性措施,实现一江清水东流。(33)坚决打好净土保卫战。加快推进17处废弃矿山生态修复、4家在产采石矿山绿色矿山创建和矶山园区3#4#受损山体生态修复工程;建设城市建筑垃圾处理中心和城市餐厨垃圾处理中心;强力推进15050亩轻中度污染耕地安全利用整治任务,确保达到省市考核要求;加强危险废物执法监管,严厉打击非法转运、处置行为。实现山青地净。(责任单位:彭泽县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县发改委、县农业农村局、县卫健委、县工业园区管委会)

四、保市场主体

(七)进一步减轻企业负担。34严格落实国家和省市一系列减税降费税收优惠政策,加强税收优惠政策落实过程中的督导和检查,确保企业应享尽税收改革红利,切实为企业减负。35以深化个人所得税和增值税改革为抓手,密切跟踪企业普惠性减税等政策措施实施情况。以宣传辅导为突破口,多措并举,加强对内对外宣传引导,重点推进减税降费落地生根。(责任单位:县发改委、县财政局、县税务局)

  (八)强化融资支持。36落实《彭泽县人民政府办公室关于印发积极应对疫情支持企业发展金融政策措施的通知》(彭府办字〔2020〕32号)13条政策措施,未获得人民银行专项再贷款中央及省财政贴息的我县名单内企业(含医疗机构),县财政按照贷款合同签订日一年期LPR给予25%的贴息支持,单个企业贴息总额不超过20万元。严格落实中小微企业贷款延期还本付息政策延长至2021年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。深入实施“映山红”行动,推动善水科技在主板上市。37)加大创业担保贷款扶持力度。对符合条件的个体工商户,申请创业担保贷款额度从最高可申请不超过15万元提高为20万元;对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的创业人员,从最高可申请不超过20万元提高为30万元。对合伙创业或组织起来共同创业的,可根据符合条件的合伙创业人数适当提高贷款额度,按合计最高额度再提高不超过10%确定,贷款金额最高不超过200万元。2020年12月31日前,个人贷款在贷款利率上限范围内全额贴息。小微企业创业担保贷款额度最高不超过600万元,其中300万元以内贷款按国家、省行政策予以贴息。对确因疫情或市政工程基础建设影响出现还贷困难的创业个人和小微企业可利用担保基金提供应急续贷帮扶。对确因疫情或市政工程基础建设影响出现经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的暂时失去收入来源的已享受完创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的的创业个人,可再申请一轮创业担保贷款。对外来人员在彭泽县稳定就业创业满6个月的,可同等享受创业担保贷款政策。将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。38督促银行落实财园贷放款,金融办和农业部门做好“财政惠农信贷通”的贷款及风险补偿金的拨付工作。充分利用“财园信贷通”“财复贷”政策,全力帮助企业融资需求。深入企业开展“财园信贷通”、“财复贷”等政策宣讲,解读贷款办理的条件以及程序,主动摸排受疫情影响较大的商贸流通、餐饮住宿、文化旅游、物流运输等各类企业,对符合条件、有贷款需求的企业,推荐进入“财复贷”白名单。39进一步提升“银税互动”服务质效,千方百计帮助诚信纳税的小微企业获得资金支持,为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献税务力量。加快推进“线上银税互动”,运用信息化手段,实现全过程规范化管理。(责任单位:县金融办、县工业园区管委会、县工信局县财政局、县税务局)

(九)实施精准帮扶。(40)继续开展双帮双促活动实时更新双帮双促企业库,保障规上工业企业都有挂点领导和帮扶特派员对接。落实帮扶企业特派员每周到岗制,协调解决相关问题。(41)对有法律服务和需求的企业,由县司法局公共法律服务中心指派律师或法律服务工作者提供法律服务,指导企业妥善应对由于疫情导致合约无法正常履行等情况。责任单位:县工信局、县司法局)

(十)优化营商环境。42加快打造“赣服通”彭泽分厅3.0版,进一步梳理一批拟上线特色服务个人和涉企事项,拓展电子证照应用,打造更多本地优势特色服务。43总结延时错时预约服务经验,科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式。44加强“互联网+监管”效能建设,进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程,建立健全监管事项目录清单动态管理机制。45全面开展政务服务“好差评”,与省市在线政务服务平台“好差评”管理评价体系对接,实现评价全覆盖。46建设中介服务超市,以市场为导向,清理规范所有行政管理领域中介服务事项,年前建成网上中介服务超市。47推进企业开办快速便捷化,配备企业开办代办员。企业刻章、税控设配、商业银行等进驻县行政服务中心大厅,实现当场免费刻章、发票领取、银行开户即时办理等,设置邮政寄递窗口。责任单位:县行政服务中心、县发改委

五、保粮食能源安全

(十一)提升粮食安全保障能力。48提升粮食安全保障能力。认真落实粮食生产任务,确保粮食种植面积32.95万亩以上,其中水稻23万亩,杂粮9.95万亩。坚持藏粮于技、藏粮于地,扎实推进高标准农田建设2017-2020年我县高标准农田建设任务为16.13万亩,2020年只剩下5.38万亩的高标准农田建设任务计划在10月份前开工建设,确保高标准农田建设按时、保质、足量完成建设任务,同时强化落实高标准农田建后管护。2020年开展全县高标准农田质量巡查,对发现的问题责令片区管护责任主体落实整改。责任单位:县农业农村局)

(十二)加快发展现代农业。49加快“一乡一园、一园一业”建设,加强农副产品产销衔接,不定期开展农产品和扶贫产品村播、网红直播带货等活动,提高我县小龙虾、生态茶叶、酒糟鱼等优势农产品、扶贫产品网络销售规模;积极争取上级专项补贴资金,支持冷库、仓储集配及冷链物流项目建设,整合县域物流快递资源,建立和完善县、乡、村三级物流配送服务体系。50加快推进凯瑞万吨冻库及冷链物流项目建设,以乡镇为中心完善三级农村物流服务体系。责任单位:县农业农村局、县农业园区管委会、县发改委、县市监局、县商务局)

(十三)加强能源运行保障。51积极落实地方政府3天、城燃企业5%储气能力,保障重点区域、重点企业、重大工程项目用能需求。加强用电高峰时段调度和管理,确保迎峰度夏。52积极推进中广核太平关风电、帽子山风电、彭泽核电现场光伏电站建设;加强推进红光增量配电网改革试点工作和心连心110千伏变电站增量配电改革工作;加快配合服务好省天然气门站建设及省管网入彭工程。加快推进县天然气公司中压管道建设。责任单位:县发改委、县自然资源局、彭泽县生态环境局、县财政局、县应急局、县市监局、县供电公司、县天燃气公司

六、保产业链供应链稳定

(十四)推动产业链协同复产达产。53)按照“一位县领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式,针对产业发展现状和特点,开展产业链供应链对接帮扶活动,制定关于建立重点产业链链长制的实施意见。(责任单位:县工信局县商务局、县工业园区管委会

(十五)畅通产业链供应链国内市场循环。54)着力挖掘内需潜力,深入开展“项目建设提速年”活动,抢抓国家发行特别国债、加大专项债发行规模机遇,发挥好补短板促升级稳投资专项贷款的作用,抓紧谋划实施一批交通、电力、水利、5G、公共卫生体系、应急物资储备、老旧小区改造等领域重大项目,拉动工业品销售55)大力推进实施消费升级“五大行动”,提振消费信心、激发消费潜力。积极开展餐饮、旅游等电子消费券发放活动,进一步提振商贸企业经营信心;通过政府各职能部门引导,以各行业协会、商会、企业为主体,每月举办一次家电惠民展销会、小龙虾艺术节、老字号及名特优产品展销会、汽车名品博览会等主题展销促销活动;加快 “朝阳厂七分厂夜宵城”、“凯瑞吃货广场”项目的建设步伐,推动夜间和假日消费经济发展;推行线上线下融合发展,大力发展电子商务产业,力争培育年交易额超千万的电商企业4家,积极创建省市级电商示范企业(基地)2-3家,实现工业品下行、农产品上行。56)积极组织外贸企业参加各种境内外展会,进一步拓展境外市场,增加出口总量;同时,鼓励企业参加省市各种政策宣讲会,积极参加中信保等商业保险,确保企业产品出口有保障,减少损失。(责任单位:县商务局、县住建局、县交通运输局、县卫健委、县应急管理局、县文广新旅局、县工商联)

(十六)进一步融入全球产业链供应链价值链。57以建设内陆开放型经济试验区为龙头提升开放能级。以制度型开放建设为重点,加快推进九江开放门户建设,对外商投资企业全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,积极复制推广自贸区改革试点经验,按照国家部署大幅放宽产业准入,加快推进贸易和投资自由化便利化、降低进出口物流成本等领域先行先试,采取简化程序、“非接触式”退税等方式进一步将出口退(免)税时间压缩至4天以内责任单位:县税务局、各相关部门

(十七)实施铸链强链补链扩链工程。58加大产业链招商力度,坚持以新材料为首位产业,电子信息、装备制造为主攻产业,着力引进一批强链、补链、壮链项目,进一步铸强产业链条,促进产业聚集。59积极开展“云招商”“云签约”,通过电话、微信、视频等方式,加强与客商的对接和洽谈力度,提高招商成效。60盯紧世界500强、国内500强、央企国企、上市公司、知名民企,力促引进2个“5020”项目,以龙头项目的引进,带动主导产业的快速发展。61持续巩固和壮大特色优势产业链,持续巩固和壮大以兄弟医药、善水科技为龙头的精细化工产业集群;打造以华美、润为龙头的建筑新型材料基地。责任单位:县商务局县工信局、县工业园区管委会、彭泽县生态环境局、县住建局、县自然资源局、县文广新旅局、县市监局

七、保基层运转

(十八)强化开源节流。62加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,严格按照《彭泽县财政局收回存量资金管理暂行办法》(彭财预[2017]71号)收回并盘活财政存量资金。63强化政府过“紧日子”的思想,进一步优化财政支出结构,一般性支出压减10%以上,严格控制“三公”经费支出,降低行政运行成本。64严格按照上级要求合理确定基本民生支出标准,加大重点领域保障力度。65加快建立预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益。(责任单位:县财政局)

(十九)财力向基层倾斜。66县财政统筹安排资金用于补助开展疫情防控、诊断和治疗专用设备等采购所需经费。设立“疫情专项倒贷资金池”,支持企业复工复产。67加大经费保障力度,兜牢“三保”支出底线。确保教师工资保障工作。财力向基层倾斜,保障基层村(居)委会运转经费。(68)加强库款情况动态监测,合理调度资金,确保库款保障水平在合理区间内。加强组织收入确保收入平稳增长。(责任单位:县财政局、县税务局)

(二十)切实防范债务风险。(69)加强政府债务管理。严格按照《彭泽县落实化解政府隐性债务风险整改方案》化解政府隐性债务。开好“前门”,积极争取新增债券资金,加大对重大项目和重点工程支持力度。严堵“后门”,严禁违规举债,严格执行化债方案,积极推进政府投融资平台整合转型。严格实行地方政府债务风险预警提示,确保按期偿还到期债券本金和利息。(责任单位:县财政局、县金融办、县国资局、县住建局)


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