彭泽县人大常委会工作报告
中国彭泽网 www.pengze.gov.cn 2019/3/2 17:20:36 来源:  作者:  

201931日在彭泽县第十六届人民代表大会

第四次会议上)

县人大常委会主任  查秋玲

 

各位代表:

现在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

2018年,县人大常委会在县委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全县发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,推动人大工作创新发展。全年共召开常委会会议9次,审议“一府两院”及其部门工作报告23个,作出决议决定8项,对政府5个部门专项工作开展评议,对1部法律实施情况进行执法检查,开展专题询问1项,配合省、市人大来彭调研、检查和视察13批次,圆满完成了年初确定的各项工作任务,为坚持和完善人民代表大会制度,推进我县经济社会全面发展作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,在服务发展大局上展现新作为

常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面,围绕县委中心工作精准发力,努力服务全县改革发展大局。

学思践悟,加强思想政治引领。一年来,常委会坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,通过中心组学习研讨、党支部集中学习、全体干部职工交流学习等方式,系统深入学习党的十九大精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真组织全体党员诵读红色家书,参加法律法规与党纪条规知识学习答题活动。在全县人大系统开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想”专题活动,围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及党的十八大以来人民代表大会制度取得的理论创新、实践创新、制度创新成果和工作经验,进行深入学习研讨,以理论大学习、思想大武装促进人大工作水平大提升。

主动作为,融入县委中心工作。常委会领导班子成员讲政治、顾大局,以身作则,率领全体机关干部,按照县委安排,积极参与涉及民生项目建设、棚改征迁、道路改造、工业园区基础设施建设等方面22个重点项目建设;挂点24家重点企业,开展“双帮双促”、安全生产和环境保护等工作;机关干部职工积极参与精准扶贫、城乡环境整治、招商引资、平安创建等重点工作,全力以赴推进县委重点工作的落实。

依法履职,服务全县发展大局。按照县委要求,率先与九江市本级同步启动2019年度民生实事项目人大代表票决制工作,在确定民生实事项目上,变“为民做主”为“让民做主”。紧紧围绕全县经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项,积极开展调查研究,批准《关于彭泽县城市总体规划(2013-2030)局部用地调整的议案》,作出《2018年彭泽县一般公共预算、政府性基金预算调整方案以及2018年地方政府债务限额》等涉及经济、建设、教育等方面决议决定8项。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格落实任前法律考试、供职报告、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,确保县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员,全年依法任免国家机关工作人员20人次,补选1名市人大代表,选举产生了首届县监察委员会。

二、坚持问题导向,在增强监督实效上取得新进展

常委会认真履行宪法法律赋予的监督权,突出监督重点,改进监督方式,加大监督力度,切实增强监督工作的针对性、实效性。

围绕经济运行开展监督。为促进全县经济平稳较快运行,听取审议县人民政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2017年度财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告;审查批准2017年县本级决算;首次开展部门决算审查,对县安监局、县科技局2个政府组成部门的2017年部门决算进行重点审查,增强部门预算法治观念,进一步提高部门预决算编制质量;加强对国有资产管理情况的监督,通过听汇报、座谈、实地查看等方式开展国有资产管理情况调研,听取审议县人民政府国有资产管理工作情况的报告,推动县政府摸清家底,进一步增强国有资产管理的能力和水平;组织省、市、县三级人大代表开展重大项目建设推进情况集中视察活动,助推全县重大项目建设。

围绕民生实事开展监督。针对人民群众关注的焦点、热点、难点问题,一年来共组织对社会保障、城乡环境整治等十余项涉及民生工作进行视察调研,助推相关工作的开展。听取审议县政府关于医疗卫生服务体系建设情况的报告,推动全县医疗卫生基础设施建设,医保基金管理进一步加强;听取审议县政府关于公立幼儿园标准化建设情况的报告,助推乡镇公立幼儿园标准化建设;听取审议县政府关于工业园区新开工项目环保“三同时”制度落实情况的报告,促进相关部门从严把控建设项目环保准入关,进一步加强环保设施运行监管;听取审议县政府关于现代农业示范园区建设与管理情况的报告,推动落实农业用地政策、采用以奖代补的形式扶持现代农业示范园创建。对全县交通运输工作开展专题询问,围绕我县交通运输发展规划、道路基础设施建设、道路交通安全违法行为查处、新城区公共交通发展、出租车管理等方面问题,向县政府及其有关部门提出询问并进行满意度测评,助推我县交通运输工作发展。

围绕法治建设开展监督。为进一步加强我县地质灾害防治工作,切实保障全县人民群众生命财产安全,组织开展了《江西省地质灾害防治条例》执法检查,采取听汇报、查资料、实地察看、走访座谈等多种方式,梳理出宣传、预防、治理、部门监管等五个方面22项问题。县政府及相关部门高度重视,组织开展“地质灾害防治责任大落实”专项活动,督促相关部门进一步加强联动,将责任落实到人,对照问题逐条整改,有效推动和促进《条例》在我县的贯彻实施。为确保上年开展的《水污染防治法》执法检查审议意见落到实处,围绕审议意见中饮用水源保护、水质检测等六个方面41个问题,深入到各乡镇开展“回头看”,听取和审议县政府关于《水污染防治法》执法检查审议意见落实情况的报告,推动相关职能部门认真落实整改,定期对县乡自来水厂的源水、出厂水和末梢水进行水质监测,并将检测结果进行公布。组织部分省市县人大代表集中视察县法院工作,听取县法院审判执行质效、深化司法改革举措等工作情况报告,督促县法院进一步加大执行力度、加强法官队伍建设。加强备案审查工作,及时向市人大常委会报送规范性文件9件,依法审查备案县政府送交的规范性文件15件。高度重视信访工作,全年共接待并办理来信来访42件次,均依照程序进行了妥善处理,及时转办、交办、督办,努力维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。

围绕工作评议开展监督。常委会组织对县建设局、审计局、卫计委、司法局、农业局等5个部门专项工作开展评议,邀请部分市、县人大代表和服务对象参与评议工作,实现人大监督、群众监督和舆论监督有机结合。通过准备动员、评议调查、督查整改、开展评议等四个阶段的工作,征集意见建议共61件。坚持把问题整改落实贯穿于工作评议全过程,现已整改46件,正在整改14件,未能整改但已说明原因的1件,有效推动了村卫生计生服务室建设、饮用水安全、市政设施维护、城乡规划、高标准农田建设、法律服务人员管理、固定资产投资审计等一批问题的整改落实,被评部门相关工作得到代表和人民群众的认可和赞同,工作满意度进一步提升。

此外,在配合上级进行立法调研和工作视察、检查时,同步组织开展了《大气污染防治法》《江西省工会劳动法律监督条例》《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》等法律法规实施情况以及环保赣江行、全市区域性航运中心建设重点项目、2018年上半年经济运行、长江最美岸线打造、城区湖泊保护、生态农业发展、棚户区改造、古桥建筑保护等工作情况视察调研检查活动,推进相关工作的开展。

三、坚持主体地位,在发挥代表作用上彰显新活力

常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手,不断深化和拓展代表工作,完善代表工作机制,强化代表履职保障,提高代表工作整体水平。

完善代表联络工作,拓宽代表履职渠道。加强乡镇人大代表联络工作站建设,全县建成人大代表联络工作站15个,全年共接待选民1120人次,收集意见建议466件次,现已解决215件次,涉及城乡环境整治、市政设施建设、道路交通安全等方面一批群众关心的身边事得到有效解决,代表的桥梁纽带作用进一步发挥。制定县人大常务委员会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系选民制度,密切了人大代表与选民和群众的联系,及时反映群众呼声,充分发挥县人大代表在全县经济社会发展中的作用。邀请人大代表参与常委会工作,实现代表列席常委会会议、参加执法检查及视察调研活动常态化。深入开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,涌现了一批在脱贫攻坚工作中宣传扶贫政策、创办扶贫产业、帮助贫困户脱贫致富的先进典型,较好发挥了人大代表示范引领作用。

提高建议办理成效,激发代表履职热情。充分发挥代表在参与地方发展和治理中的积极作用,会同县政府召开代表意见建议交办会,依法转交政府及其相关部门办理。采取集中督办与相关工委归口督办相结合的方式,切实加强建议督办工作,常委会领导带队到相关承办单位,开展建议办理与代表面对面答复工作。县十六届人大三次会议上代表提出的70件建议,县政府各承办单位认真办理,及时答复代表,代表满意度不断提高。对10件优秀代表建议进行表彰,进一步激发了代表依法履职热情。

加大代表培训力度,提高代表履职能力。注重把提高代表综合素质作为代表履职的基础,采取专题培训、以会代训、学习考察等多种形式,组织代表进行学习培训,进一步提高新时代代表依法履职能力和水平。常委会领导分别深入各乡镇对人大代表进行履职培训,宣讲人民代表大会制度等人大知识。

四、坚持夯实基础,在加强队伍建设上迈出新步伐

常委会注重加强自身建设,提高整体履职能力,提升队伍整体形象。

思想作风建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实党组意识形态工作责任制,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,顺利完成机关党组织换届工作,机关党的建设进一步加强。持续推进党风廉政建设,履行全面从严治党主体责任,坚决落实中央八项规定精神,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,深入开展谈心谈话活动,持之以恒改进作风,接受监督,树立清正廉洁的良好形象。

制度体系不断完善。结合工作实际,按照总结、继承、完善、提高的原则,对常委会及机关相关规章制度进行了修订完善,审议通过《彭泽县人大常委会组成人员守则(修订)》,常委会组成人员依法履职的积极性与责任感得到提升。印发《彭泽县乡镇每年召开两次人民代表大会制度的意见》,规范乡镇年初人代会、年中人代会的时间内容。制定乡镇人大工作年度考核办法,细化乡镇人大主要工作任务,推动乡镇人大围绕中心,依法开展代表视察、调研、评议等履职活动。县乡人大工作制度化、规范化和程序化建设进一步加强。

履职能力不断提升。在认真组织培训学习、完善相关制度、加强思想作风建设的同时,进一步加强与兄弟县(市、区)人大常委会的工作联系和经验交流。组织部分常委会组成人员和人大主席赴外县学习考察乡镇人大规范化建设工作。邀请乡镇人大主席列席常委会会议和参加常委会组织的视察检查、集中培训、学习交流等活动。组织部分人大工作者参加省人大培训中心履职培训。县乡人大责任意识和履职能力不断提升。

宣传平台不断拓展。明确宣传工作重点,组建宣传队伍,完善彭泽人大网站建设。重点围绕人大制度、民主法制及人大监督、代表工作等方面内容加大宣传力度。全年在各级媒体上稿310篇,其中省级以上35篇,为县人大常委会和人大代表履职营造了良好舆论氛围,展现了彭泽县对外良好形象。

各位代表,一年来常委会工作取得了一定成绩,与县委的正确领导和高度重视、与常委会全体成员和各位代表的辛勤努力、与“一府一委两院”的积极配合及政协与社会各界的大力支持密不可分。在此,我谨代表县人大常委会,向所有重视、关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

一年来,常委会围绕中心、服务大局,主动作为,各项工作取得了新进展新进步。但还存在一些不足,主要是监督工作的力度和实效还需进一步增强;审议意见的跟踪落实还需进一步关注;有效发挥代表主体作用的途径还需进一步拓宽。对此,县人大常委会将高度重视,认真研究,自觉接受人民监督,虚心听取代表意见建议,在今后的工作中努力加以改正、完善和提升。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年人大工作,意义重大。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法行使职权,更好发挥人大代表作用,努力在推进法治建设上有新成效、在服务改革发展上有新作为、在汇聚民心民力上有新进展,为开创彭泽高质量跨越式发展新局面,共绘新时代青山好处惟彭泽新画卷作出新的更大贡献。为此,重点做好以下四个方面的工作。

    一、提高政治站位,坚定正确方向

常委会要把坚持党的领导贯穿人大工作全过程,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党中央各项决策部署不折不扣落实见效。重大事项向县委请示,重要工作向县委报告,县委交办的任务及时完成。认真落实中央和省、市、县委关于加强新时期人大工作的新要求,主动在大局中谋划和推进人大各项工作,依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权,积极配合上级人大开展立法工作,支持和监督“一府一委两院”依法开展工作,充分发挥人大及其常委会在服务改革发展稳定中的职能作用。

二、紧扣发展大局,强化监督职能

常委会把助力打好“三大攻坚战”作为依法履职尽责的重中之重,紧紧围绕全县改革发展、项目建设、民生改善、生态保护等方面重大问题,持续加强跟踪监督。

加强经济工作监督。审查批准2019年县财政预算;听取审议2017年度审计查出问题整改工作报告,并进行满意度测评;听取审议县人民政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告;听取审议县人民政府2018年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告;审查批准2018年县级财政决算;对县政府两个组成部门的2018年部门决算进行重点审查;听取审议县人民政府2019年国有资产专项管理、临港经济高质量发展等工作情况的报告;组织开展重大项目建设情况视察;启动县本级预算联网监督系统建设工作,初步实现对政府全口径预算、执行和决算等信息的查询分析、监督预警,实现县本级人大与财政部门预算决算基本信息的传输查询。继续开展部门专项工作监督。对县市场监督管理局、城市管理局、林业局、科技局、法院执行局等5个部门有关重点工作开展工作评议,进行满意度测评,对县司法行政有关工作开展专题询问,不断增强监督针对性和实效性。突出民生监督。听取审议县政府关于产业扶贫、城乡环境整治、职业教育发展以及社会建设等工作情况报告,开展校外培训机构监管调研,不断创新监督方式,加强跟踪监督,增强监督实效,督促解决一批民生问题,不断增进人民福祉,努力使改革发展成果更多更公平惠及全县人民,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。强化法律监督。听取审议开展扫黑除恶专项斗争情况的报告,对上年度《江西省地质灾害防治条例》执法检查审议意见落实情况进行“回头看”,开展《农产品质量安全法》执法检查。加强规范性文件的备案审查,不断提高备案审查质量,规范依法行政行为。

    三、优化服务保障,发挥代表作用

加强代表教育培训。突出代表主体地位,加强代表学习培训,提高代表履职水平。组织新任常委会组成人员和乡镇人大主席等人大工作者参加履职学习培训。深化代表联系服务。深化代表联络工作站规范化、制度化、常态化建设,有计划组织代表定期到站接待选民、向选民述职,推进领导干部代表带头进站开展接待选民等履职活动,畅通社情民意反映渠道,密切代表与人民群众的联系。完善代表履职登记制度,继续运用好代表履职档案,探索建立代表激励、考核、退出机制,促进代表依法规范履职。继续深入开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,弘扬代表先进典型事迹,助推打赢脱贫攻坚战。注重代表建议办理。坚持常委会领导督办代表意见建议制度,采取编印情况通报、召开集中汇报会、专题询问、建议办理满意度测评等方式,不断提高办理质效,对优秀代表建议进行表彰;规范人大会闭会期间代表提出意见建议的收集、整理、交办和反馈工作,确保代表提出意见建议的落实率、问题解决率和代表满意率得到提升。

四、加强自身建设,提升履职能力

深入开展专题活动。按照学懂弄通做实的要求,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,持续推进专题活动取得新成果,不断筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想基础。强化人大队伍建设。把政治建设摆在首位,持之以恒加强作风建设,切实加强党风廉政建设,改进工作方法,努力提升履职能力。强化对乡镇人大工作的联系与指导,健全各项制度,凝聚工作合力。推进人大宣传工作。拓展宣传平台,加强信息化建设,完善考核机制,办好人大网站,充分借助各级新闻媒体大力宣传人民代表大会制度、全县人大工作的成效和人大代表履职典范,讲好人大故事,传播好人大声音。

各位代表、同志们,时代赋予重任,人民寄予厚望,目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,依法履职,扎实工作,不断开创全县人大工作新局面,为开创彭泽高质量跨越式发展新局面,共绘新时代青山好处惟彭泽新画卷而不懈奋斗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

 


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