中共彭泽县委办公室彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县创建国家园林城市实施方案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2017/2/25 14:07:17 来源:  作者:  

各有关乡镇,县直有关部门,驻县各单位:

《彭泽县创建国家园林城市实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

中共彭泽县委办公室

彭泽县人民政府办公室

2017221

彭泽县创建国家园林县城实施方案

 

进一步改善生态环境,提高人居环境质量,着力推进“五城同创”,加快省级园林县城达标和国家园林城市创建步伐,实现城市的可持续发展,依照《国家园林城市(县城)标准》,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大和习总书记讲话精神为指导,以创建国家园林县城为抓手,按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则,坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理,全力实施生态环境建设,进一步改善城市环境,提升城市品位,改善市民生活质量,推进城市整体上水平。

二、总体目标

严格按照《江西省园林城市(县城)标准》《国家园林城市(县城)标准》和“绿地布局合理、功能设置健全、园林景观优美、生态效益良好”的城市绿地建设要求,2017年启动园林县城创建,确保2018年达到省级园林县城标准;2020年启动国家园林县城申报,通过巩固和提升,城市园林绿化工作达到较高水平,在综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等八个方面达到国家园林城市要求,形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿地系统完善、设施配套良好的城市园林绿化建设格局,确保2021年通过国家园林县城考核验收。

三、工作任务

围绕创建目标,重点做好五个方面工作:

(一)启动绿色图章,严格绿线管理。

1.启动“绿色图章”城区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时,必须由县园林部门参与规划方案评审。否则,规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收,工程竣工时必须由县园林部门参与验收,凡绿地不达标的,不得办理竣工验收手续,不能交付使用,确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。

2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设,确需进行景观改造的,必须经县园林部门认证并加盖“绿章”后,报县规划部门审批。此外,要严格执行城市蓝线控制和紫线控制,依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。

(二)实施项目建设,打造精品工程。

为增加绿量,打造亮点,紧紧抓住创建工作的着力点,要努力完成以下五项重点绿化工程项目。

1.河湖绿化。对城区长江段、渊明湖、狄公湖、珍珠湖、坨山坞水库等河湖周边绿化景观进行改造提升,强化绿化补植,增加城市韵味。

2.公园绿化。实施双峰尖国家森林公园、龙城公园、朝阳公园、钓鱼台公园、梅岭公园等项目,优化绿地空间结构,调整充实居民日常生活圈的公园绿地,打造城市绿色骨架,形成较完整的城市公园体系高标准规划建设城区公园,增加城市“绿核”。

3.道路绿化。对城区主次干道、县乡干道及新修道路人行道绿化进行综合改造,增加绿量、完善层次,丰富景观,提升道路绿化建设水平。

4.小区绿化。实施园林小区创建工作,推进居民小区绿化改造,提升绿化水平,美化居住环境。

5.单位绿化。推进机关事业单位绿化提升工程,因地制宜的打造各具特色的绿化景观,形成一院一景。

6.景观绿化。结合旧城改造,新建塔桥路、秀水河、渊明路等一批街头游园。同时充分利用自身特色,精心设计,重点加强城市出入口、城市节点、广场和道路两侧小游园、小绿地的绿化、亮化和美化。

(三)实施增绿工程,践行城市双修。

大力开展“六加一”增绿活动,提高城区园林绿化的数量和质量。

1.拆迁增绿。按照“拆一片、绿一片、美一片”的要求,结合旧城改造工作,坚持拆建结合,无缝对接,对拆后空地严格按绿地系统规划进行绿化,对于拆出的大宗用地,特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。

2.拆墙透绿。沿街企业、单位以及居民区所有实体围墙原则上要拆除,能开放的全部实行敞开式管理,不能开放的建成通透式栏杆,增加绿化,使内景外透。

 3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则,大力实施破硬还绿,有条件的停车场逐步改为林荫式停车场,增加乔木种植,为市民提供休闲空间。

4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则,对城区街道、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化,重点对墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿,全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象。

5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则,实施墙面爬绿,阳台养绿,屋顶造绿,建设屋顶花园,优先确定一些路段,抓好典型示范,逐步推广,解决绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。

6.矿山复绿。对城区范围内的17座废弃矿山,有计划分步骤的实施废旧矿山复绿工程,修复山体植被,美化城区山体形象。

7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则,动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式居住区为载体,大力开展义务植树劳动活动,围绕创建指标进行,进行查漏补缺。义务植树推行登记制度,由企业、机关、个人挂牌领养,确保植树的成活率和保有率。

(四)完善城市配套,提高承载能力。

加大城市供水、排水和污水处理力度,加快城区污水管网建设。全力启动生活垃圾填埋场和垃圾压缩中转站项目建设,彻底解决垃圾处理终端问题。加快公共交通事业发展,加大公交车辆的更新改造步伐。加大保障性住房建设力度,稳步推进棚户区改造工程。进一步完善道路建设,解决中梗阻和断头路问题,完善城市功能,提高城市承载能力。

(五)强化精细管理,建立长效机制。

一是积极探索政府购买服务,引入竞争机制,把绿化管养逐步推向社会,变直接管养为强化监督、间接管养,逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式,使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。二是完善树木保护制度,进一步落实“门前五包”责任制和分片包段监管责任制,切实加强树木保护工作,严厉查处破坏树木行为。三是推进城管数字化建设,加强对城市的规范化、长效化和精细化管理,以城市容貌综合整治为抓手,继续实施绿、亮、净、美、硬“五化”工程;大力开展城乡结合部和城中村环境综合整治活动,进一步改善城市生态环境。

四、工作步骤

为实现上述目标,创建工作分三个阶段进行:

第一阶段(20173月至20174月),组织准备和宣传发动。成立创建工作领导机构,制定创建工作方案,广泛发动,形成氛围。

第二阶段(20174月至201912月),省级园林县城达标和巩固阶段。

第三阶段(20201-202112月),国家级园林县城创建和验收阶段。

五、保障措施

(一)解放思想,更新理念。树立实用、节约、生态、可持续发展的绿化理念。在种植理念上,坚持林荫型、休闲型和节约型的绿化理念,倡导多种乔木、密植灌木、点缀花草,特别是要坚持多栽植本地乡土树种,优化树种结构,减少名贵树木和引进树种。在规划设计上,要结合实际,突出本地特色,选聘高水平的设计单位参与园林设计。在种植方式上,坚持三个一”标准(即:树高、树径、树形一个样),实施组团式种植,努力形成千姿百态,色彩纷呈的景观格局。

二)加强领导,健全机构。县政府成立由政府副县长戢东晓同志为指挥长的创建国家园林县城工作指挥部,具体负责创建工作的组织领导和监督考核,各相关部门要按照《彭泽县创建国家园林县城实施方案》要求,主要领导要亲自过问,并明确专人负责,确保工作有人抓,有人管。

(三)科学谋划,统筹推进。创建工作任务重、难度大、覆盖面广特别是园林绿化季节性强,必须科学谋划,统筹推进。各单位要严格按照责任分解表上的内容,进一步制定工作方案,细化工作措施,明确时间节点,一级抓一级,级级抓落实,严格把关,确保各项目标任务按时完成。

四)加大投入,落实资金县财政按照国家园林县城标准要求安排绿化专项经费,重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设,城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算,按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。

(五)加强宣传,形成氛围。要以创建园林县城为载体,大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识,电视台、报纸等新闻媒体要开设专栏,开展形式多样的宣传活动,使创建工作家喻户晓,深入人心,形成声势,确保实效。

(六)强化责任,全程督导。把创建国家园林县城工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制,形成分级负责的目标考核体系。由县创建领导小组办公室负责组织开展检查评比活动,评比排名,量化打分,定期通报。县创建领导小组督查组要全程督查、跟踪问效,对进展快的单位进行表彰,对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位,要公开曝光。

附件:1.彭泽县创建国家园林县城工作指挥部成员名单

2.国家园林县城创建指标考核责任分解表

3.省级园林县城达标指标考核责任分解表

4.创建国家园林县城项目建设任务分解表

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